Решение от 29 мая 2014 года №12-185/2014

Дело № 12-185/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    29 мая 2014 года    г. Мурманск, пр. Ленина, д. 54
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – директора ООО « Управляющей компании Заполярье-Сервис» (далее ООО «УК Заполярье-Сервис») Коротеева С.В на постановление административной комиссии управления Октябрьского административного округа №*** от Дата о привлечении к административной ответственности по пункту 3 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением административной комиссии Управления Октябрьского административного округа г. Мурманска от №*** от Дата Коротеев С.В., как должностное лицо – директор ООО « УК Заполярье-Сервис» был привлечен к административной ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 2 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях» от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО (далее – ЗМО «Об административных правонарушениях») в виде штрафа в размере ***
 
    Полагая привлечение к административной ответственности неправомерным, Коротеев С.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить. Считает, что им, как должностным лицом общества, принимались все меры по надлежащему содержанию придомовой территории многоквартирного дома Адрес*** в г.Мурманске. Дата принимались меры по очистке территории дома, снег был убран в тот же день при помощи специализированной техники – трактора ***, таркторист ФИО 1. Складирование на зеленой зоне снежно-ледяных образований высотой более 1 метра не подтверждено, поскольку у комиссии отсутствовала измерительная техника. Просит постановление отменить, производство по жалобе прекратить.
 
    В судебное заседание Коротеев С.В. не явился, извещен надлежащим образом, согласен на рассмотрение жалобы в его отсутствии, с участием защитника ФИО 2.
 
    Защитник Коротеева С.В. – ФИО 2. – в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме. Дополнила, что управляющей компанией ООО «УК Заполярье Сервис», осуществляющей управление многоквартирным домом Адрес***, были приняты все необходимые меры, производилась ежедневная очистка территории.
 
    Представитель административной комиссии управления Октябрьского административного округа г. Мурманска ФИО 3. в судебном заседании полагали, что вынесенное постановление является законным и обоснованным, совершение административного правонарушение подтверждено собранными материалами дела.
 
    Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.
 
    В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок на подачу жалобы восстановлен.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Административная ответственность по части 3 статьи 2 ЗМО «Об административных правонарушениях» наступает за захламление дворов домов и придомовой территорий, улиц бытовыми и производственными отходами, частями и агрегатами транспортных средств, отходами и частями строительных материалов, а также организации несанкционированных свалок бытовых и производственных отходов, отходов строительных материалов, грунта и снега, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении от Дата №*** , Дата в 10 часов 40 минут директор ООО «УК Заполярье-Сервис» Коротеев С.В. не обеспечил выполнение обязанностей по уборке территории дома – выявлено складирование снежно-ледяных образований высотой более 1 метра на зеленой зоне в границах многоквартирного дома Адрес*** в г.Мурманске, находящегося в управлении ООО «УК Заполярье-Сервис».
 
    Постановлением административной комиссии при управлении Октябрьского административного округа г. Мурманска №*** от Дата директор ООО «УК Заполярье-Сервис» Коротеев С.В. привлечен к административной ответственности по пункту 3 статьи 2 ЗМО «Об административных правонарушениях» и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере ***.
 
    В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.
 
    Исходя из п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на данном земельном участке объекты, являются общим имуществом многоквартирного дома.
 
    Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан. Пунктом 11 данных Правил предусматривается, что содержание общего имущества включает в себя уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.
 
    Согласно пункту 9.2.1. Правил благоустройства территории Муниципального образования город Мурманск, утверждённых решением совета депутатов города Мурманска № 68-971 от 26.12.2013, опубликованных 14.01.2014 и вступивших в силу 15.01.2014 (далее - Правила благоустройства) юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и физические лица обязаны обеспечивать своевременную и качественную уборку принадлежащих им на праве собственности или на другом вещном праве земельных участков в соответствии с законодательством, а также уборку прилегающих территорий в соответствии с Правилами и другими муниципальными правовыми актами города Мурманска.
 
    Согласно пункту 9.2.45. Правил благоустройства, при производстве уборки в осенне-зимний период запрещается:
 
    складирование сколотого льда и уплотненного снега на тротуарах, площадках,
газонах и других элементах озеленения, в незамерзающих водоемах и на ледяном покрове акваторий водных объектов, а также в смотровых колодцах; сдвигание снега к стенам зданий, сооружений; складирование снега вне специально отведенных мест.
 
    Согласно пункту 9.2.48. Правил благоустройства уборка территорий должна осуществляться в соответствии с требованиями правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.
 
    Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда установлены Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003.
 
    Пунктом 3.6.1 Постановления Госстроя предусмотрено, что уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов, территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда.
 
    При этом пунктом 3.9.2. предусмотрено, что на озелененных территориях запрещается устраивать свалки мусора, снега и льда, за исключением чистого снега, полученного от расчистки садово-парковых дорожек;
 
    Несоблюдение вышеперечисленных требований к уборке территории лицами, ответственными за надлежащее содержание жилых домов и нежилого фонда, образует состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 2 Закона № 401-01-ЗМО.
 
    Комиссией Октябрьского административного округа г. Мурманска Дата в 10 часов 40 минут выявлено складирование снежно-ледяных образований высотой более 1 метра на зеленой зоне в границах многоквартирного дома Адрес*** в г.Мурманске, находящегося в управлении ООО «УК Заполярье-Сервис».
 
    На момент выявленного правонарушения, Коротеев С.В. являлся директором управляющей компании ООО «УК Заполярье-Сервис», в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 2 ЗМО «Об административных правонарушениях».
 
    Факт совершения Коротеевым С.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 2 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях» подтверждается протоколом об административном правонарушении от Дата , актом Управления Октябрьского административного округа г. Мурманска №*** от Дата с фототаблицей, выпиской ЕГРЮЛ, договором управления, планом-экспликацией и иными материалами административного дела.
 
    Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает. При оценке указанных доказательств суд учитывает также принцип презумпции добросовестности должностных лиц, заложенный в Кодексе РФ об административных правонарушениях
 
    Действия Коротеева С.В. правильно квалифицированы по части 3 статьи 2 ЗМО «Об административных правонарушениях».
 
    Доводы жалобы о том, что комиссией управления округа не подтвержден тот факт, что складированные снежно-ледяные образования имеют высоту более метра считаем не состоятельными, так как в данном конкретном случае указанный факт виден невооруженным взглядом, при сравнении с предметами окружающей обстановки. Кроме того, объём складированных снежно ледяных образований в данном случае не является квалифицирующим признаком правонарушения, так как состав правонарушения образует сам факт их складирования.
 
    Невозможность одновременного обеспечения соблюдения требований Правил благоустройства и Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда в силу нехватки техники, не может являться основанием для освобождения от ответственности, так как, принимая на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, управляющая организация должна соответственно иметь необходимые мощности для исполнения этих обязательств.
 
    Установлено, что на момент обнаружения правонарушения директором ООО «УК Заполярье-Сервис» является Коротеев С.В., который руководит текущей деятельностью Общества и обладает организационно-распорядительными полномочиями. Таким образом, Коротеев С.В., являясь должностным лицом, должен был организовать деятельность общества таким образом, чтобы обеспечить соблюдение обществом действующего законодательства, в том числе и в сфере благоустройства.
 
    Обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также существенных нарушений процессуальных требований административного Кодекса при рассмотрении административного материала в судебном заседании не установлено.
 
    Постановление вынесено уполномоченным коллегиальным органом, в установленные законом сроки привлечения к административной ответственности.
 
    Таким образом, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, судом не установлено.
 
    Административное наказание назначено Коротееву С.В. в пределах санкции статьи 2 Закона МО «Об административных правонарушениях».
 
    Доводы жалобы свидетельствуют о несогласии Коротеева С.В. с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении, и не ставят под сомнение его законность и обоснованность.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление административной комиссии при управлении Октябрьского административного округа г.Мурманска №*** от Дата о привлечении должностного лица – директора ООО «УК Заполярье-Сервис» Коротеева С.В к административной ответственности по части 3 статьи 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06.06.2003 «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу Коротеева С.В. – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня вручения или получения.
 
    Судья         И.С Макарова