Решение от 04 августа 2014 года №12-185/14

Дело № 12-185/14
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    город Липецк 04 августа 2014 года
 
    И.о. судьи Советского районного суда города Липецка Холина Н.В., рассмотрев жалобу Кофановой ФИО10 по делу об административном правонарушении,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением заместителя начальника ОП № 8 УМВД России по городу Липецку Г.В. Мозгунова от 30 мая 2014 года по делу об административном правонарушении Кофанова ФИО11 была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что 30 мая 2014 года примерно в 22 часа 30 минут у <адрес> <данные изъяты> <адрес> в нарушение ч. 3 ст. 16 ФЗ от 22.11.1995 года № 171 в ред. ФЗ от 18.07.2011 года № 218 – распивала алкогольную продукцию (пиво 1,5 л 4,8 %) в общественном месте, не являющемся организацией торговли и общественного питания, в котором разрешена продажа алкогольной продукции.
 
    Не согласившись с решением должностного лица, Кофанова В.Б. обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить вынесенное в отношении нее постановление по делу об административном правонарушении, прекратив производство по делу.
 
    В обоснование своей позиции Кофанова В.Б. в своей жалобе и пояснениях, данных в судебном заседании, указала, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении является незаконным, поскольку она данного правонарушения не совершала. ДД.ММ.ГГГГ она находилась возле <адрес> в городе Липецке вместе с ФИО5, его женой ФИО3 и знакомым ФИО4 Примерно в ДД.ММ.ГГГГ к ним подошли два сотрудника полиции с собакой, которые сообщили, что всех задерживают за распитие алкогольных напитков, указав на пакет в котором находилась бутылка с жидкостью без этикетки. Ее с ФИО5 и ФИО4 доставили в ОП № 8 УМВД по г. Липецку, где составили протокол и постановление по делу об административном правонарушении, копии которых вручили, после чего отпустили. Составленный протокол об административном правонарушении является незаконным, поскольку не разъяснялись права свидетелям и лицу, привлекаемому к административной ответственности, не разрешены ходатайства о назначении защитника, рассмотрении административного правонарушения по месту жительства, не указано точное наименование алкогольной продукции. Постановление № 5156 по делу об административном правонарушении является незаконным, поскольку не подписано должностным лицом, не указано точное наименование предмета административного правонарушения, не установлена вина, неверно указан адрес места административного правонарушения, собранных доказательств недостаточно для установления вины.
 
    Представитель Кофановой В.Б. – Кришталь Р.В., поддержав доводы жалобы, пояснил, что вина Кофановой В.Б. материалами административного дела не доказана; протокол об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении составлены с грубейшими нарушениями требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и потому производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
 
    Исследовав материалы дела административного производства, доводы заявителя, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
 
        Согласно статье 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
 
    1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;
 
    2) дата и место рассмотрения дела;
 
    3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
 
    4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
 
    6) мотивированное решение по делу;
 
    7) срок и порядок обжалования постановления.
 
    В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
 
    В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом:
 
    1) вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации;
 
    2) вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению;
 
    Постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление.
 
    Из материалов административного дела следует, что в нарушение пункта 6 части 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении не содержит мотивированного решения по делу. Кроме того, врученная Кофановой В.Б. копия обжалуемого постановления № 51596 от 30 мая 2014 года, представленная заявителем в суд не подписана должностным лицом, вынесшим постановление – Г.В. Мозгуновым, что подтверждает довод заявителя о том, что постановление выносилось неуполномоченным должностным лицом.
 
    Указанные нарушения существенны и влекут за собой отмену постановления о привлечении Кофановой В.Б. к административной ответственности от 30 мая 2014 года.
 
    Доводы заявителя о нарушении ее прав в связи с не разрешением ходатайства о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту ее жительства опровергаются протоколом об административном правонарушении № 608830 от 30 мая 2014 года, где отсутствует запись ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства. Вместе с тем, протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям п. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    Согласно ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
 
    Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
 
    Исходя из содержания вышеуказанной нормы, и согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).
 
    Таким образом, в данном случае, судья считает нецелесообразным возвращение административного материала в орган, полномочный рассматривать данное дело, поскольку срок давности привлечения Кофавновой Р.В.Б. к административной ответственности к моменту производства по административному делу истечет, а обсуждение вопроса о виновности лица за пределами указанного срока недопустимо.
 
    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при рассмотрении жалобы принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление заместителя начальника ОП № 8 УМВД России по городу Липецку Г.В. Мозгунова № 5156 от 30 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кофановой ФИО12 – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский суд города Липецка в течение 10 дней.
 
    И.о. судьи: Н.В. Холина