Решение Санкт-Петербургского городского суда от 12 декабря 2019 года №12-1850/2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 декабря 2019 года Дело N 12-1850/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Каменко П.Е., рассмотрев 12 декабря 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на постановление судьи Сестрорецкого районного суда города Санкт-Петербурга от 31 октября 2019 года в отношении
Государственного геологического унитарного предприятия "Специализированная фирма "Минерал" (ГГУП "СФ "Минерал") ИНН 7817009067, ОГРН 1037800006386, адрес места нахождения: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А, пом. 4Н,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 31 октября 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГГУП "СФ "Минерал" прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Протоколом об административном правонарушении N Л-29/2019-ЮЛ от 02.07.2019 установлено следующее.
В ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ГГУП "СФ "Минерал" в период с 15.05.2019 года по 11.06.2019 года Департаментом Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по Северо-Западному федеральному округу было выявлено и зафиксировано актом проверки N Л-32/2019 от 11.06.2019 года, что ГГУП "СФ "Минерал" осуществляет для собственных нужд, без извлечения прибыли по адресу: <адрес>, деятельность, не указанную в Лицензии N... от 08.12.2017, то есть, осуществляет деятельность без Лицензии. А именно, было выявлено, что ГГУП "СФ "Минерал" осуществляет в отсутствие лицензии определение метеорологических характеристик окружающей среды, что является нарушением требований п. 45 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также п.п. "а" п. 2 Положения о лицензировании деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1216 "О лицензировании деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства), а также работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления".
Таким образом, ГГУП "СФ "Минерал" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
Начальник отдела лицензирования, государственного контроля и надзора Департамента Росгидромета по Северо-Западному федеральному округу О.А. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления Сестрорецкого районного суда, возвращении дела на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указала, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица, а не должностного лица - генерального директора ГГУП "СФ "Минерал". Представленные в материалах дела документы заверены надлежащим образом. В действиях юридического лица содержится состав административного правонарушения.
Начальник отдела лицензирования, государственного контроля и надзора Департамента Росгидромета по Северо-Западному федеральному округу О.А. в Санкт-Петербургский городской суд явилась, будучи допрошенной в качестве свидетеля, показала, что постановление судьи районного суда подлежит отмене по приведенным в жалобе основаниям.
Законный представитель ГГУП "СФ "Минерал" генеральный директор Н.Б. в Санкт-Петербургский городской суд явился, против удовлетворения жалобы возражал.
По ходатайству Н.Б. к материалам дела приобщены письменные дополнения к позиции ГГУП "СФ "Минерал" по настоящему делу, согласно которым использование метеостанции, выявленное должностным лицом, не является самостоятельным видом деятельности, подлежащим лицензированию.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частями 1-2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение длящегося административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, составляет три месяца со дня обнаружения данного административного правонарушения.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что датой совершения ГГУП "СФ "Минерал" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является 11 июня 2019 года (л.д. 5об.)
Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения ГГУП "СФ "Минерал" к административной ответственности по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ начал исчисляться с 11 июня 2019 года и истек 11 сентября 2019 года.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Следовательно, вопрос о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица не может быть разрешен по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
В нарушение указанных норм судья Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении ГГУП "СФ "Минерал" 31 октября 2019 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесено указанное постановление.
С учетом изложенного, постановление судьи Сестрорецкого районного суда города Санкт-Петербурга от 31 октября 2019 года подлежит отмене.
Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Сестрорецкого районного суда города Санкт-Петербурга от 31 октября 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ГГУП "СФ "Минерал" - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ГГУП "СФ "Минерал" - прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья А.В. Исаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка