Решение Санкт-Петербургского городского суда от 10 декабря 2019 года №12-1849/2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 декабря 2019 года Дело N 12-1849/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 10 декабря 2019 года в судебном заседании в помещении суда при секретаре Межакове И.С. административное дело по жалобе на постановление о назначении административного наказания судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 ноября 2019 года в отношении
Органова И. С., <дата> г.р., уроженца и гражданина респ. Узбекистан
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 ноября 2019 года, гражданин Узбекистана Органов И.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Вина Органова И.С. установлена в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, а также в случае утраты таких документов и в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенного в городе федерального значения - Санкт-Петербурге:
<дата> в 05 часов 00 минут сотрудниками ОР ППСП ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга по адресу: <адрес>, был задержан гражданин респ. Узбекистан Органов И.С., без документов, подтверждающих законное нахождение на территории РФ, с нарушением режима пребывания. Согласно штампам в национальном паспорте и миграционной карте, Органов И.С. прибыл на территорию РФ 14 марта 2019 года через КПП "Белоруссия", цель въезда - работа. Согласно п.п. 2 п. 2 ст. 20 Федерального Закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", по истечении 7 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, иностранный гражданин должен встать на миграционный учет. Согласно положениям ФМС России АС ЦБДУИГ, Органов на миграционный учет не встал. Гражданин Органов И.С. пребывает на территории РФ без документов, подтверждающих законное нахождение на территории РФ, постоянно места жительства не имеет. В настоящее время на миграционном учете не состоит, за пределы РФ не выехал. Согласно данных базы ФМС России АС ЦБДУИГ, гражданин органов И.С. на миграционном учете не состоит, в территориальный отдел УФМС России для постановки на миграционный учет и продления срока временного пребывания не обращался. Согласно ПО "Территория" в период с 04.07.2018 г. по 17.04.2021 г. Органову установлен запрет на въезд на территорию РФ, Органов с 23.03.2019 г. по настоящее время за пределы РФ не выезжал.
Органов С.И. обратился с жалобой на вышеуказанное постановление в Санкт-Петербургский городской суд. Указал в жалобе, что своевременно не выехал за пределы РФ по причине болезни.
Органов И.С. в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал, дополнил их тем, что его отец - <...>, <дата> г.р., является гражданином РФ, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, паспорт гражданина РФ, выданный ТП N... отдела УФМС России по Спб и ДЛ <дата> N...). Родственников в Узбекистане он (Органов И.С.) не имеет. В 2018 году попал на территорию РФ в аварию, с тех пор пределы РФ не покидал. Просит не выдворять его из России, поскольку родственников, либо недвижимости в Узбекистане не имеет, его единственным родственником является отец.
Органов И.С. представил суду для обозрения заверенные копии свидетельства о своем рождении N... от <дата>, где отцом указан <...>, <дата> г.р. и подлинник паспорта отца - <...> С.А. N... выдан ТП N... отдела УФМС России по СПб и ЛО <дата> код подразделения N....
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Административной ответственности по части 3 ст. 18.8 КоАП РФ подлежат иностранные граждане или лица без гражданства, допустившие нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенных в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Пунктами 1 и 5 статьи 5 данного Закона установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.
В силу положений статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть1).
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ).
Из материалов дела усматривается, что 04 июля 2018 года в отношении Органова И.С. органами УФМС принято решение о неразрешении въезда на территорию РФ на основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона N 114-ФЗ до 17 апреля 2021 года.
В нарушение требований ст. 25.10 Федерального Закона N 114-ФЗ, Органов в течение 3-х дней после принятия в отношении него решения о неразрешении въезда - 07 июля 2018 года, территорию РФ не покинул, уклонился от выезда из Российской Федерации. Впоследствии неоднократно выезжал на территорию Беларуссии и Украины, возвращаясь в РФ и продолжая незаконно находиться на территории РФ до момента задержания 22.11.2019 г.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга на основании совокупности исследованных доказательств, правильно установил наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение правил пребывания в Российской Федерации, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.
Выводы судьи о наличии в действиях Органова И.С. состава административного правонарушения основаны на исследованных и приведенных в постановлении от 23 ноября 2019 года доказательствах, оценка которым в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ дана на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Протокол об административных правонарушениях составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении и рассмотрении дела судом допущено не было.
Действия Органова И.С. правильно квалифицированы судом по ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, с учетом положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, постановление суда в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ подлежит изменению, учитывая наличие у Органова И.С. отца, являющегося гражданином РФ и отсутствие иных близких родственных связей на территории Узбекистана.
В остальном при назначении наказания судом были учтены положения ст. 4.1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ, в минимальном размере.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Органова И. С., признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ изменить, назначив Органову И.С. административное наказание без административного выдворения за пределы Российской Федерации, в остальной части постановление суда оставить без изменения.
Судья И.Е. Калинина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка