Дата принятия: 05 декабря 2017г.
Номер документа: 12-1846/2017
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 декабря 2017 года Дело N 12-1846/2017
Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "МГБ БЬЮТИ" по доверенности Моисеева А.А. на постановление Подольского городского суда Московской области от 12 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "МГБ БЬЮТИ",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Подольского городского суда Московской области от 12.10.2017 года, ООО "МГБ БЬЮТИ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. с конфискацией предмета административного правонарушения.
Не согласившись с постановлением, защитник ООО "МГБ БЬЮТИ" по доверенности Моисеев А.А. его обжаловал, просил постановление городского суда изменить с учетом характера правонарушения.
Проверив материалы дела в полном объеме, исследовав доводы жалобы, заслушав пояснения защитника ООО "МГБ БЬЮТИ" по доверенности Моисеева А.А., суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановления суда не усматривает.
Согласно ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.
Исходя из примечания 2 к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения главы 16 под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 30 марта 2016 г. на Черноголовский таможенный пост МОТ декларантом ООО "МБГ БЬЮТИ", в лице руководителя отдела логистики Фоминой Юлии Сергеевны, действующей на основании доверенности N42 от 20.11.2015, подана декларация на товары (далее ДТ) N10130190/300316/0004688 для помещения под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" на товары: - товар N1 - Прочие принадлежности к одежде трикотажные для взрослых из хлопчатобумажной пряжи с маркировкой "VALMONT" - 80 ТИТ.: повязка для волос для взрослых из хлопчатобумажной пряжи с маркировкой "VALMONT", размер 29 х 8 см Производитель CVL COSMETICS S.A. Тов.знак VALMONT Артикул 554142 Кол-во 80.00 шт., вес брутто 2,85 кг, нетто 2,64 кг. Код товара по ЕТН ВЭД ТС - 6117801009, заявленной таможенной стоимостью товара 20193,69 рублей, -товар N2 - Белье туалетное из махровых полотенечных тканей с маркировкой "VALMONT" в ассортименте размеров - 285 шт.: полотенце махровое с маркировкой "VALMONT", РАЗМЕР 160 X 200 CM Производитель DTS DENIZLI TEKSTIL DIS TIC AS Тов.знак VALMONT Артикул 554113 Кол-во 15.00 шт.; полотенце махровое с маркировкой "VALMONT", размер 70 х 20 см Производитель DTS DENIZLI TEKSTIL DIS TIC AS Тов.знак VALMONT Артикул 554107 Кол- во 270.00 шт. Согласно сведениям, указанным в ДТ N10130-90/300316/0004688, отправитель товара - CVL COSMETICS SA 1110, ШВЕЙЦАРИЯ 1-SUISSE, MORGES, PLACE DU PORT CASE POSTALE. Получатель товара - ООО "МБГ БЬЮТИ". Товар поступил по товаросопроводительным документам: книжка МДП NXZ78796341 от 23.03.2016, CMR (ТТН) N2303 от 23.03.2016, инвойс NFA_16-000284 от 15.03.2016, на основании контракта N 7/С от 10.10.2013, перевозчик ANIKA TRANS, - Польша, на транспортном средстве государственный регистрационный знак NWSKCH80/WSK3 8UT. В гр. 44 товара N2 ДТ N10130190/300316/0004688 (код 01191) заявлен Сертификат соответствия Таможенного союза ТС RU C-TR.FA05.A.01521 от 24.03.2016. 30.03.2016г. в ходе осуществления таможенного контроля, во исполнение мер по минимизации профиля риска назначен таможенный досмотр (поручение на досмотр:N10130190/310316/000374). В результате таможенного досмотра товара, согласно АТД N10130190/310316/000374 установлено, что товар N 2 представляет собой, 5 картонных коробок, в которых находится следующий товар: - 2 картонные коробки с маркировками "Numero d'article: 554113, Designation: LARGE TOWEL, Quantity in parcel: 6 pes, Parcel'N/Total: 36/109 (44/109), Made in Turkey", при вскрытии которых внутри обнаружены полотенца размером ~ 150см X 200 см, с вышивкой "V, VALMONT" с маркировками "Made in Тигкеу", полотенца в индивидуальных полимерных упаковках, на упаковках имеется маркировка "554113: LARGE TOWEL". Всего 12 шт. - 2 картонные коробки с маркировками "Numero d'article: 554107, Designation: SMALL TOWEL, Quantity in parcel; 120 pes, Parcel N/Total: 9/16 (10/16), Made in Тигкеу", при вскрытии которых внутри обнаружены полотенца размером 20см X 70 см, с вышивкой "V, VALMONT", с маркировками "Made in Тигкеу", полотенца в индивидуальных полимерных упаковках, на упаковках имеется маркировка "554107: SMALL TOWEL". Всего 240 шт. 3-1 картонная коробка с маркировками "3 х 554113, 30 х 554107", при вскрытии которых внутри обнаружены полотенца размером ~ 150см X 200 см, с вышивкой "V, VALMONT" с маркировками "Made in Тигкеу", полотенца в индивидуальных полимерных упаковках, на упаковках имеется маркировка "554113: LARGE TOWEL". Всего 3 шт., и полотенца размером ~ 20см X 70 см, с вышивкой "V, VALMONT", с маркировками "Made in Тигкеу", полотенца в индивидуальных полимерных упаковках, на упаковках имеется маркировка "554107: SMALL TOWEL". Всего 30 штук. Ни на изделиях, ни на упаковке никаких маркировок с единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза в виде буквенного изображения "ЕАС" не обнаружено. Представленный при таможенном оформлении сертификат соответствия Таможенного союза ТС RU С- TR.FA05.A.01521 от 24.03.2016 не может быть идентифицирован с заявленным товаром, ввиду отсутствия маркировки на товаре и сопроводительных документах знаком единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза "ЕАС" ("Евразийское сообщество"). Представленный при таможенном декларировании товара N 2 по ДТ N 10130190/300316/0004688 сертификат соответствия ТС RU С- TR.FA05.A.01521 не применим для товара, на котором отсутствует или упаковке которого отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза ("ЕАС"). То есть отсутствует соответствие задекларированного товара Техническому регламенту ТС "О безопасности продукции легкой промышленности", утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза N 876 от 09.12.2011г. В связи, с вышеизложенным товар, прибывший на таможенную территорию таможенного союза, на момент выпуска товара должен быть маркирован единым знаком обращения в соответствии с TP ТС 017/2011.
12.04.2016 на товар, являющийся предметом административного правонарушения наложен арест и он передан на ответственное хранение СВХ ООО "Лион", расположенному по адресу: 142430, Московская область, Ногинский район, 5,5 км Северо-Западнее с. Ямкино, промплощадка N 1, уч. N 2 стр. 2.
Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, является установленный порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.
Объективную сторону данного правонарушения образует заявление недостоверных сведений о товарах либо представлении недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативно-правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.
К ограничениям экономического характера относятся такие запреты и ограничения, как установление количественных ограничений, введение квоты, лицензирование, предоставление исключительного права на'экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров (статьи 21, 23, пункт 1 части 1 статьи 24, статья 26 Федерального закона "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности"), а также специальные защитные меры (специальная пошлина, импортная квота), антидемпинговые меры (антидемпинговая пошлина) и компенсационные меры (компенсационная пошлина), применяемые в соответствии со статьей 27 Федерального закона "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" и Федеральным законом "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров". Соблюдение запретов и ограничений экономического характера требуется при помещении товаров под таможенные режимы выпуска для внутреннего потребления, экспорта, переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления (статьи 163, 166, 173, 187 ТКРФ).
Запреты и ограничения, не носящие экономического характера, вводятся исходя из национальных интересов и целей, определенных статьей 32 Федерального закона "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", независимо от иных положений главы 5 данного Закона (например, лицензии в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 24 этого Закона, лицензия на ввоз и вывоз продукции военного назначения, товаров и технологий, используемых при создании оружия массового уничтожения и средств его доставки, запрет на ввоз на территорию Российской Федерации отходов в целях их захоронения и обезвреживания, разрешение МВД России на ввоз на территорию Российской Федерации оружия, сертификат соответствия и т.д.). Запреты и ограничения, не носящиеэкономического характера, в отличие от запретов и ограничений экономического характера согласно статье 158 ТК РФ применяются независимо от заявленного таможенного режима.
При разграничении административных правонарушений, ответственность за которые установлена частью 3 статьи 16.2 и статьей 16.2 КоАП РФ, следует исходить из того, что по части 1 и части 2 статьи 16.2 КоАП РФ действие подлежит квалификации в том случае, когда несоблюдение указанных запретов и ограничений не связано с заявлением таможенному органу при декларировании недостоверных сведений о товарах и транспортных средствах (п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 4 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические* ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза;
Из ч. 7 ст. 190 ТК ТС усматривается, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
В силу положений ст. 12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства-члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.
Статья 15 ТК ТС устанавливает, что при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
Исходя из положений ч. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений.
Таможенный кодекс таможенного союза (ст. 181 ТК ТС) определяет, что таможенное декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей.
В соответствии с п. 5 ч.2 ст. 181 ТК ТС к сведениям о товарах относятся сведения о наименовании, описании, классификационном коде в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС, соблюдении ограничений.
Пункт 5 ст. 188 ТК ТС предусматривает что, в обязанности декларанта входит соблюдение требований и условий использования товаров в соответствующей таможенной процедуре.
В соответствии со ст. 189 ТК ТС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС.
Согласно ст. 207 ТК ТС, ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры несет декларант в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза.
В силу ст. 205 ТК ТС, обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта.
В соответствии со ст. 210 ТК ТС, одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" является, соблюдение запретов и ограничений.
Подпунктом "в" п. 2 Приложения Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 294 "О Положении o порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза" установлено, что к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, в частности относится продукция (товары), которая включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.
Технический регламент Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" (TP ТС 017/2011), утвержденный Решением Комиссии ТС N 876 от 09.12.2011) устанавливает: объекты технического регулирования; требования безопасности (включая санитарно- эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования; правила идентификации 5 " объектов технического регулирования; формы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия объектов технического регулирования требованиям технического регламента. При применении технического регламента должны учитываться требования к продукции легкой промышленности в части ее маркировки, материалам упаковки, изделий и оборудования для продукции легкой промышленности, установленные соответствующими техническими регламентами Таможенного союза. Технический регламент распространяется на выпускаемую в обращениена единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности в части ее маркировки и устанавливает требования к продукции легкой промышленности в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о продукции легкой промышленности. В соответствии с п.1 ст.9 TP ТС 017/2011 маркировка продукции легкой промышленности должна содержать следующие сведения; - наименование продукции; - наименование страны-изготовителя; - наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; - юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; - размер изделия; - состав сырья; - товарный знак (при наличии); - единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; - гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); - дату изготовления; - номер партии продукции (при необходимости).
Заявленные в товаре N 2 ДТ N 10130190/300316/0004688 товары подлежат оценке соответствия требованиям настоящего технического регламента. Документами, удостоверяющими соответствие требованиям технического регламента ТС 017/2011 при выпуске являются декларация о соответствии или сертификат соответствия.
Таким образом, ввозимый товар, в отношении которого применяются меры технического регулирования, должен соответствовать требованиям, установленным техническими регламентами Таможенного союза и сопровождаться представлением документов или сведений о документах, предусмотренных указанным Решением Таможенного союза.
В п.2 Предисловия к данному Техническому регламенту сказано, что регламент разработан с целью установления- единых, обязательных для применения и исполнения требований к продукции легкой промышленности, обеспечения свободного перемещения продукции легкой промышленности, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза. В п.1 ст.1 данного Технического регламента сказано, что регламент распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности. Из указанного следует, что включение в состав маркировки единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза в виде буквенного изображения "ЕАС" связано не с экономическим регулированием, а исключительно с нетарифным регулированием внешней торговли путем введения специальных защитных мер, что предусмотрено ст.32 Федерального закона от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности".
В соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" независимо от положений настоящей главы в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений.
Однако указанные действия Обществом выполнены не были, что говорит о недостаточности предпринятых мер для выполнения своих обязанностей перед таможенным органом.
Вина ООО "МГБ БЬЮТИ" также подтверждена письменными материалами дела об административном правонарушении, исследованными судом, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; актом таможенного досмотра; декларацией на товары; ответом исполняющего обязанности начальника отдела торговых ограничений и экспортного контроля майора таможенной службы Новикова Р.Б.; письмом Роспотребнадзора; объяснением Герасимова А.Ю., в котором подробно изложены обстоятельства выявления административного правонарушения; выпиской из единого государственного реестра юридических лиц; протоколом по делу об административном правонарушении, а также иным письменными материалами и доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания.
Учитывая изложенные обстоятельства с учетом системного толкования ном материального права, суд первой инстанции верно квалифицировал действия Общества по ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ.
Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, находится в пределах санкции статьи, мотивировано.
Оценивая другие доводы жалобы, суд второй инстанции считает, что они не указывают на обстоятельства, которые следует рассматривать как основание для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления.
Процессуальных нарушений при рассмотрении дела, влекущих безусловную отмену принятого судом постановления, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление Подольского городского суда Московской области от 12 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "МГБ БЬЮТИ", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья М.В. Мертехин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
