Решение Мурманского областного суда от 28 сентября 2020 года №12-184/2020

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 сентября 2020 года Дело N 12-184/2020
по жалобе на постановление судьи
по делу об административном правонарушении
город Мурманск 28 сентября 2020 года.
Судья Мурманского областного суда Мильшин С.А., рассмотрев жалобу защитника Мельник Ю. В., действующей в интересах индивидуального предпринимателя Головиной Л. А., на постановление судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 16 июля 2020 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 16 июля 2020 года (дата изготовления мотивированного постановления) индивидуальный предприниматель Головина Л. А. (далее - ИП Головина Л.А.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде предупреждения.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, защитник Мельник Ю.В., выражая несогласие с привлечением ИП Головиной Л.А. к административной ответственности, просит постановление судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Обращает внимание, что представленные в материалы дела доказательства неверно оценены судьей районного суда, при рассмотрении дела не учтены все его обстоятельства и требования закона, вина ИП Головиной Л.А. во вмененном правонарушении должным образом не доказана.
Отмечает, что ИП Головина Л.А. с 20 марта 2020 года осуществляет розничную продажу санитарно-гигиенических масок, при этом в период действия ограничительных мер, реализация иного товара осуществлялась путем динстанционной торговли, помещение магазина было перепрофилировано под пункт самовывоза динстанционных заказов, с учетом положений пункта 3.1 Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции; полагает, что ИП Головина Л.А. при осуществлении своей деятельности настоящие Правила не нарушила.
В судебное заседание ИП Головина Л.А., защитник Мельник Ю.В., представитель административного органа не явились, извещены о рассмотрении дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Постановлением Правительства Мурманской области от 04 апреля 2020 года N 175-ПП на территории Мурманской области утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Правила).
Данные Правила устанавливают требования к поведению, обязательные для исполнения гражданами и организациями в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), направленные на защиту жизни и здоровья граждан, ликвидацию новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в окружающей среде, основанные на подходах разобщения граждан, минимизации контактов, не обусловленных жизненной необходимостью.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 3.1 Правил (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 20 мая 2020 года), до особого указания приостановлена работа торговых центров, торгово-развлекательных центров, иных объектов розничной торговли, за исключением: гипермаркетов; аптек и аптечных пунктов; специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на услуги мобильной связи и их оплата; объектов розничной торговли продовольственными товарами; объектов торговли непродовольственными товарами, не имеющими отдельного входа, реализующими товары первой необходимости, включенные в Перечень непродовольственных товаров первой необходимости (далее - Перечень) (приложение N 3); объектов розничной торговли непродовольственными товарами площадью не более 50 кв. м, имеющих отдельный вход с улицы, с обязательным исполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий; пунктов выдачи заказов, в том числе расположенных в помещениях соответствующих торговых центров, торгово-развлекательных центров.
При реализации организациями, осуществляющими торговую деятельность, непродовольственных товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в Перечне, при условии, что продажа таких товаров осуществлялась ими до 31.03.2020, вправе реализовывать также товары, не включенные в Перечень.
Как установлено судьей и следует из материалов дела, в ходе проверочных мероприятий 21 мая 2020 года в 15 часов 50 минут был установлен факт осуществления ИП Головиной Л.А. предпринимательской деятельности, заключающейся в розничной торговле женским бельем в магазине "Милавица" в ТЦ "Гермес", расположенном по адресу: г. Мурманск, ул. Баумана, д. 3, то есть осуществляла работу, которая была приостановлена в соответствии с пунктом 3.1 Правил, тем самым нарушила правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденные постановлением Правительства Мурманской области от 04 апреля 2020 года N 175-ПП.
Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для составления 26 мая 2020 года в отношении ИП Головиной Л.А. протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечения его к административной ответственности.
Правильность выводов судьи районного суда о событии административного правонарушения и вине ИП Головиной Л.А. в его совершении подтверждается протоколом об административном правонарушении N 8/06 от 26 мая 2020 года, фотоматериалами с осмотра места совершения административного правонарушения от 26 мая 2020 года, служебной запиской от 21 мая 2020 года, выписками из ЕГРИП и ЕРСМСП, объяснением Тарпан Т.А., а также иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом судья районного суда, верно исходил из того, что ИП Головина Л.А. в нарушение ограничительных мероприятий, не приостановила деятельность магазина "Милавица", допустив розничную продажу товаров, не включенных в перечень непродовольственных товаров первой необходимости в период введенного на территории Мурманской области режима повышенной готовности по защите населения в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Из протокола об административном правонарушении от 26.05.2020 и служебной записки заместителя начальника административно-правового отдела Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области от 21.05.2020, следует, что ИП Головиной Л.А. осуществляется предпринимательская деятельность по розничной торговле женским бельем в магазине "Милавица" в нарушение пункта 3.1 Правил, доступ в указанный магазин не был ограничен, каких-либо информационных сообщений о закрытии магазина и переходе на особый режим работы не обнаружено.
Вопреки доводам заявителя, факт продажи ИП Головиной Л.А. санитарно-гигиенических масок, являющихся товаром, включенным в Перечень, как на момент выявления вмененного административного правонарушения, так и до 31 марта 2020 года, материалами дела не подтвержден. При этом, представленные защитником материалы, в том числе чек N Им007114 от 29 февраля 2020 года, акт оприходования ТМЦ N 00102 от 20 марта 2020 года, а также фотографии, факт продажи ИП Головиной Л.А. предметов, включенных в Перечень непродовольственных товаров первой необходимости, а также функционирование магазина "Милавица" в качестве пункта самовывоза динстанционных заказов, не подтверждают, и не позволяют их соотнести с событиям совершенного административного правонарушения.
Доводы жалобы не содержат данных, которые могли бы являться основанием к отмене судебного решения либо опровергнуть выводы суда и не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.
Постановление о назначении ИП Головиной Л.А. административного наказания вынесено правомочным судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание в виде предупреждения, предусмотрено санкцией части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено ИП Головиной Л.А. в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.4 и 4.1 настоящего Кодекса, с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности виновной, отвечает принципам справедливости и соразмерности.
Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, судьей не допущено.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут прекращение производства по делу, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 16 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Головиной Л. А. оставить без изменения, жалобу защитника Мельник Ю.В. - без удовлетворения.
Судья С.А. Мильшин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка