Решение Самарского областного суда от 14 мая 2020 года №12-184/2020

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 мая 2020 года Дело N 12-184/2020
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием Фролова М.А., защитника Алексашкина В.Г.,рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Горгона" Фролова М.А. на постановление Октябрьского районного суда г.Самары от 14.02.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Октябрьского районного суда г.Самары от 14.02.2020 ООО "Горгона" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом.
В жалобе, поданной в Самарский областной суд, директор ООО "Горгона" Фролов М.А. указывает, что юридическое лицо не производило работы на строительном объекте и не привлекало иностранного гражданина к выполнению работ; судом необоснованно отклонено ходатайство об истребовании и исследовании в судебном заседании доказательств, подтверждающих, что строительные работы выполнялись по договору подряда <данные изъяты>; не учтены финансовые документы, подтверждающие выполнение юридическим лицом строительных работ; судом дана ненадлежащая оценка показаниям свидетеля Посемина А.В., подтвердившего, что ООО "Горгона" строительные работы не осуществляло; имеющаяся видеозапись с опросом иностранного гражданина не подтверждает факт осуществления трудовой деятельности; просит постановление районного суда отменить с прекращением производства по делу.
Проверив представленные материалы дела, выслушав Фролова М.А., защитника Алексашкина В.Г. в поддержание доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В силу п. 4 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.
Согласно ст. 2 Федерального закона патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
В силу положений п. 1 ст. 13.3 Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 28.03.2019 г. в ходе внеплановой выездной проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан ( лиц без гражданства) либо осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами по адресу: г.Самара, Октябрьский район, строительный объект в границах улиц Печерской /Третьего проезда, 18А, проведенной на основании распоряжения врио начальника УВМ ГУ МВД России по Самарской области N 32/174 р от 28.03.2019 г. сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области выявлено привлечение ООО "Горгона" к трудовой деятельности по выполнению работ в качестве разнорабочего гражданина Республики Узбекистан А. не имеющего разрешения на работу или патента, чем нарушены требования п.4 ст.13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. и совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
По факту выявленного правонарушения 01.11 2019 г. старшим инспектором ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области в отношении ООО "Горгона" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, с последующим привлечением к административной ответственности.
Вместе с тем, постановлением судьи районного суда ООО "Горгона" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ за привлечение к трудовой деятельности за выполнение работ в качестве разнорабочего гражданина Республики Узбекистан К.
Следовательно, вывод судьи районного суда о признании ООО "Горгона" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ является преждевременным и сделан без учета всех обстоятельств, подлежащих выяснению в силу требований ст. ст. 1.6, 24.1, 26.11, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, обжалуемое постановление судьи районного суда принято с существенными процессуальными нарушениями и потому подлежит отмене, а дело направлению в суд на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду следует устранить отмеченные существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принять необходимые меры для всестороннего, полного и объективного дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Октябрьского районного суда г.Самары от 14.02.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Горгона" - отменить, направить материалы дела на новое рассмотрение в тот же суд, но в ином составе суда.
Жалобу директора ООО "Горгона" Фролова М.А. - удовлетворить частично.
Судья Самарского областного суда подпись
Копия верна.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка