Решение Советского районного суда г. Брянска от 18 мая 2020 года №12-184/2020

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 18 мая 2020 года Дело N 12-184/2020
Судья Советского районного суда г. Брянска Колесников П.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Брянский тракторный завод" на постановление мирового судьи судебного участка N 14 Советского судебного района г. Брянска от 19.02.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ООО "Брянский тракторный завод", ИНН 3123138822, юридический адрес: г. Брянск, ул. Калинина, д. 98, оф. 424,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 14 Советского судебного района г. Брянска от 19.02.2020 года ООО "Брянский тракторный завод" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с принятым решением, ООО "Брянский тракторный завод" подало жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В обоснование жалобы ссылается на то, что ООО "Брянский тракторный завод" 25.12.2018 года была произведена однократная закупка технической серной кислоты, которая после оприходования сразу же 26.12.2018 года была передана подрядчику ЗАО "Брянский арсенал" в качестве давальческого сырья для переработки, в соответствии с договором подряда N... от 26.04.2018 года. Полагает, что само правонарушение совершено 25.12.2018 года и длящимся не является, в связи с чем, на момент вынесения оспариваемого постановления истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.
В судебное заседание представитель ООО "Брянский тракторный завод" и должностное лицо органа, составившее протокол об административном правонарушении, не явились, извещены надлежащим образом, жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
В силу ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.
Согласно статье 1 Федерального закона от 08.01.1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Закон N 3-ФЗ) прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ (далее - прекурсоры) - вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.
Соляная кислота включена в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ (Постановление Правительства РФ N 681 от 30. 06.1998 года).
В соответствии с ч.ч. 4 и 12 ст. 30 Закона N 3-ФЗ к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу III списка IV указанного выше Перечня, относятся, в том числе, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами. При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года N 419 "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом" утверждены "Правила представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ", "Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ".
В силу п. 2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее - операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее - журнал).
Руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов (п. 5 Правил).
В силу п. 13 Правил, заполненные журналы вместе с документами, подтверждающими осуществление операций, хранятся в течение установленных Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах" сроков, после чего подлежат уничтожению по акту, утверждаемому руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем.
Серная кислота в концентрации 45% и более, входят в список прекурсоров, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ. Список утвержден постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 года N 681. Серная кислота включена в таблицу III указанного списка.
В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела следует, что 23.01.2020 года должностными лицами УНК УМВД России по Брянской области, проведена плановая выездная проверка соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами, в ООО "Брянский тракторный завод".
В ходе проведения проверки установлено, что на предприятии ООО "Брянский тракторный завод" отсутствовал и никогда не заводился специальный журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекрусоров наркотических средств и психотропных веществ, а также не назначалось лицо, ответственное за использование, учет, хранение и ведение специального журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, что является нарушением п. 2,5,13 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
По вышеуказанному факту 23.01.2020 года должностным лицом - старшим оперуполномоченным УНК УМВД России по Брянской области Р. в отношении ООО "Брянский тракторный завод" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 14 Советского судебного района г. Брянска от 19.02.2020 года ООО "Брянский тракторный завод" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 23.01.2020 года, распоряжением врио начальника УМВД России по Брянской области N 60/5765 от 30.12.2019 года о проведении плановой выездной проверки, актом проверки N 2 от 23.01.2020 года, объяснениями свидетеля Щ. от 23.01.2020 года, счетом-фактурой N 1587 от 25.12.2018 года, согласно которой ООО "ПромЦентр-СМ" продало ООО "БТЗ" 37 килограмм серной кислоты; накладной N 406 от 26.12.2018 года на отпуск серной кислоты ЗАО "Брянский Арсенал" и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что на момент вынесения оспариваемого постановления истек срок давности привлечения к административной ответственности, основан на неверном толковании норм права.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет один год.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.
Как установлено материалами дела, журналы по учету операций с прекурсорами (серной кислотой), включенной в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, обществом не заводилось, а также в том, что не назначено лицо, ответственное за использование, учет, хранение и ведение специального журнала.
Таким образом, противоправное поведение носит длительный непрекращающийся характер, в связи с чем, данное правонарушение является длящимся и срок давности начинает исчисляться со дня его обнаружения, то есть с 23.01.2020 года.
Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении не установлено.
Постановление о привлечении ООО "Брянский тракторный завод" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 14 Советского судебного района г. Брянска от 19.02.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении ООО "Брянский тракторный завод" оставить без изменения, а жалобу ООО "Брянский тракторный завод" без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14. КоАП РФ.
Судья П.Е. Колесников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка