Определение от 11 апреля 2014 года №12-184/2014

    Дело № 12-184/2014
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
об отклонении ходатайства о передаче жалобы на рассмотрение в суд по месту жительства заявителя и восстановлении срока на обжалование
 
постановления по делу об административном правонарушении
 
    11 апреля 2014 года г. Чебоксары
 
    Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Ермолаева Т.П., рассмотрев ходатайство Петровой ФИО9 о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,
 
установил:
 
    Постановлением ----- заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике, майора полиции ФИО4 от дата, Петрова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
 
    дата в адрес Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики согласно определению судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики ФИО5 от дата о передаче жалобы по территориальной подсудности в Ленинский районный суд г. Чебоксары ЧР поступила жалоба Петровой Е.В. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от дата Одновременно Петровой Е.В. заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы по мотивам пропуска названного срока по уважительной причине, выразившейся в том, что по месту своей регистрации она не проживает ввиду совершения сделки по отчуждению жилого помещения по месту регистрации.
 
    В судебном заседании заявитель не присутствовала, доверила представлять свои интересы, в том числе и без ее участия, Варданяну Э.А., наделив в его доверенности полным объемом полномочий участника судопроизводства по административным делам.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал жалобу своего доверителя и доводы об уважительности причин пропуска срока на обжалования постановления по делу об административном правонарушении, пояснив суду, что о принятии обжалуемого постановления заявителю стало известно далеко за пределами срока обжалования, поскольку данного постановления она не получала, а почтовым отделением были нарушены установленные Правилами оказания услуг почтовой связи сроки хранения почтовой корреспонденции. При соблюдении данных сроков заявитель могла бы получить обжалуемое постановление. В обязанности его доверителя не входило проверять, снято ли ранее принадлежавшее ей транспортное средство с регистрационного учета.
 
    Представитель МВД по Чувашской Республике Шемяков Э.Ю., действующий на основании доверенности, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока просил оставить без удовлетворения, указав, что оспариваемое постановление было направлено заявителю по адресу постоянной регистрации заказным письмом, которое вернулось в адрес отправителя по истечению срока хранения. Петрова Е.В. имела возможность воспользоваться правом и проверить, было ли снято ее транспортное средство с регистрационного учета после совершения договора купли-продажи.
 
    Выслушав пояснения участников административного судопроизводства, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.
 
    Вопреки утверждениям представителя заявителя, правила ч. 1 ст. 29.5
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о праве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ходатайствовать о передаче дела об административном правонарушении по месту жительства данного лица к производству по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении не применяются.
 
    Так, из положений пункта 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что постановление по делу об административном правонарушении вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 40 при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.
 
    Как усматривается из материалов дела, административное правонарушение, предусмотренное частью 7 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершено в районе Гагаринского моста при движении в сторону ул. Б. Хмельницкого, что является территорией Ленинского района г. Чебоксары. Следовательно, жалоба на постановление ----- заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике, майора полиции ФИО4 от дата подлежит рассмотрению в Ленинском районном суде г. Чебоксары, к подсудности которого отнесен адрес места совершения Петровой Е.В. административного правонарушения.
 
    Из материалов дела следует, что обжалуемое постановление вынесено дата и оформлено на основании ч. 6 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в форме электронного документа.
 
    Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении установлен в части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Таким образом, законодателем установлен оптимальный срок, обеспечивающий реальную возможность заинтересованным лицам обжаловать незаконные, по их мнению, постановления по делам об административных правонарушениях, а порядок исчисления срока со дня вручения или получения копии постановления создает дополнительную гарантию того, что у лица, правомочного обжаловать постановление, есть достаточное время для анализа текста постановления и подготовки жалобы.
 
    Отсчет срока начинается со следующего дня после даты вручения или получения копии постановления лицом, правомочным его обжаловать. Момент окончания срока определяется по общим правилам, применяемым и в уголовном, и в гражданском процессе. Срок истекает в 24 часа последнего десятого дня. Если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Если жалоба отправлена по почте, момент ее подачи определяется по почтовому штемпелю дня сдачи на почту.
 
    Согласно части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
 
    По смыслу закона при направлении органом (должностным лицом) копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 года N 221. В частности, в соответствии с п. 22 Правил на почтовых отправлениях отправителем должны быть указаны точные адреса отправителя и адресата. Выполнение требований данных Правил будет свидетельствовать о том, что органом (должностным лицом), вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, органом почтовой связи были приняты необходимые меры по направлению и надлежащему вручению лицу копии постановления. Пункт 36 Правил устанавливает, что почтовое отправление возвращается по обратному адресу, в частности, при отказе адресата (его законного представителя) от его получения, а также при отсутствии адресата по указанному адресу. Днем вступления в законную силу такого постановления следует считать дату поступления копии постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, его вынесшим, указанную на возвращенном почтовом извещении, по мотиву отсутствия лица, привлекаемого к административной ответственности, либо уклонения данного лица от получения постановления.
 
    Как следует из материалов дела, в адрес заявителя, указанный им в качестве постоянного места жительства во всех значимых для данного разбирательства документах, оспариваемое постановление направлялось заказным письмом неоднократно.
 
    Так, в адрес заявителя данное постановление направлено дата, и прибыло в место вручения дата, вручение не состоялось по причине временно отсутствия адресата, возвращено в отдел почтовой связи по истечении срока хранения. В последующем попытки вручения данного письма предпринимались вплоть дата, а после этой даты письмо передано на временное хранение как невостребованное (сайт Почта России: отслеживание почтовых отправлений).
 
    Таким образом, отдел по ЦАФ ГИБДД МВД по Чувашской Республике возложенную на него обязанность по направлению копии постановления по делу об административном правонарушении выполнил, приняв все необходимые меры для своевременной реализации права заявителем на обжалование постановления. Однако постановление заявителем своевременно не было получено. При этом никаких доказательств, препятствовавших заявителю своевременно получить постановление, не представлено и в своей жалобе на допущенные нарушения порядка направления адресованного ей извещения не указывает. Сведения о том, что в период с дата до дата она обращалась в почтовое отделение по месту своей регистрации и ее не уведомили о поступлении в ее адрес почтовой корреспонденции, в материалах дела отсутствуют. Напротив, ссылку на наличие указанных обстоятельств жалоба и пояснения представителя заявителя не содержат.
 
    В части второй статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодатель закрепил возможность восстановления указанного срока, пропущенного по уважительным причинам.
 
    В силу изложенного, на заявителе лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств объективного и субъективного характера, послуживших препятствием для своевременного обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
 
    В качестве причин, не позволивших ему своевременно обжаловать постановление о привлечении к административной ответственности, заявитель указывает на непроживание по месту регистрации. Вместе с тем указанное обстоятельство не является уважительной причиной, по которой срок может быть восстановлен процессуальный срок, а напротив свидетельствует о неисполнении заявителем обязанности, закрепленной в статье 6 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 28.12.2013) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", по правилам которой на граждан Российской Федерации, изменивших место жительства, возложена обязанность не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. В силу ст. 3 того же Закона регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения условий реализации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом в целом.
 
    Других доводов, подтверждающих уважительность причин пропуска срока на обжалование постановления заявителем не заявлено и доказательств их подтверждающих не представлено. С учетом изложенного, оснований для восстановления срока на обжалование оспариваемого постановления не усматриваю, что в свою очередь является препятствием для рассмотрения поданной заявителем жалобы по существу.
 
    Определение об отклонении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы исходя из общих принципов осуществления правосудия может быть обжаловано, поскольку оно исключает возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении, что влечет нарушение права лица, привлеченного к административной ответственности, на защиту (п.31 Постановления от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях»).
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
определил:
 
    Ходатайство представителя Петровой ФИО10 - Варданяна Э.А. о передаче жалобы на рассмотрение в суд по месту жительства заявителя и ходатайство Петровой ФИО11 о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление ----- по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от дата отклонить.
 
    Производство по жалобе Петровой ФИО12 на постановление ----- по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от дата прекратить.
 
    На определение может быть подана жалоба в Верховный суд ЧР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.
 
    Судья      Т.П. Ермолаева