Решение от 04 августа 2014 года №12-184/14

Дело № 12-184/14
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    город Липецк 04 августа 2014 года
 
    И.о. судьи Советского районного суда города Липецка Холина Н.В., рассмотрев жалобу Кришталя ФИО8 по делу об административном правонарушении,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением заместителя начальника ОП № 8 УМВД России по городу Липецку Г.В. Мозгунова от 31 мая 2014 года по делу об административном правонарушении Кришталь ФИО9 был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес> у <адрес> на <данные изъяты> в нарушение ч. 3 ст. 16 ФЗ от 22.11.1995 года № 171 в ред. ФЗ от 18.07.2011 года № 218 – распивал алкогольную продукцию (пиво 1,5 л 4,8 %) в общественном месте, не являющемся организацией торговли и общественного питания, в котором разрешена продажа алкогольной продукции.
 
    Не согласившись с решением должностного лица, Кришталь Р.В. обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении, прекратив производство по делу.
 
    В обоснование своей позиции Кришталь Р.В. в своей жалобе и пояснениях, данных в судебном заседании указал, что обжалуемое им постановление по делу об административном правонарушении является незаконным, поскольку он данного правонарушения не совершал. ДД.ММ.ГГГГ он находился возле <адрес> вместе с женой ФИО3, сестрой ФИО4 и знакомым ФИО5 Примерно в 22 часа 25 минут к ним подошли два сотрудника полиции с собакой, которые сообщили, что всех задерживают за распитие алкогольных напитков, указав на пакет в котором находилась бутылка с жидкостью без этикетки. Его с ФИО4 и ФИО5 доставили в ОП № 8 УМВД по городу Липецку, где составили протокол и постановление по делу об административном правонарушении, копии которых вручили ему, после чего отпустили. Составленный протокол об административном задержании является незаконным, поскольку в нем в нарушение п. 5 ст. 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствует запись об изъятом предмете (орудии), права и обязанности не разъяснялись, не указано время начала срока задержания, протокол составлен в 0 часов 20 минут 31.05.2014 года в момент прекращения задержания, не разрешено ходатайство о привлечении к участию в деле защитника. Составленный протокол об административном правонарушении также является незаконным, поскольку не разъяснялись права свидетелям и лицу, привлекаемому к административной ответственности, не разрешены ходатайства о рассмотрении административного правонарушения по месту жительства, о проведении медицинской экспертизы на состояние опьянения, об установлении содержимого бутылки, состав жидкости которой не описан и не указано точное наименование алкогольной продукции. Постановление № 5159 по делу об административном правонарушении является незаконным, поскольку не подписано должностным лицом, не указано точное наименование предмета административного правонарушения, не установлена вина, неверно указан адрес места совершения административного правонарушения, собранных доказательств недостаточно для установления вины. Кроме того, копии протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении не соответствуют подлинникам этих документов.
 
    Представитель заявителя по доверенности – Махонин К.В.. поддержав доводы жалобы, пояснил, что вина Кришталя Р.В. материалами административного дела не доказана; протоколы об административном задержании, правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении составлены с грубейшими нарушениями требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и потому производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
 
    Исследовав материалы административного дела, доводы заявителя, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
 
        Согласно статье 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
 
    1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;
 
    2) дата и место рассмотрения дела;
 
    3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
 
    4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
 
    5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
 
    6) мотивированное решение по делу;
 
    7) срок и порядок обжалования постановления.
 
    В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
 
    В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом:
 
    1) вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации;
 
    2) вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению;
 
    Постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление.
 
    Из материалов административного дела следует, что протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям п. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении № 608833 от 30 мая 2014 года имеется отметка о наличии ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства Кришталя Р.В. Согласно статье 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. Как следует из материалов административного дела, определения по данному ходатайству не выносилось, мотивированного отказа в его удовлетворении не принималось в нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В нарушение пункта 6 части 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении не содержит мотивированного решения по делу. Кроме того, врученная Кришталю Р.В. копия обжалуемого постановления № 5159 от 31 мая 2014 года, представленная заявителем в суд не подписана должностным лицом, вынесшим постановление – Г.В. Мозгуновым, что подтверждает довод заявителя о том, что постановление выносилось неуполномоченным должностным лицом.
 
    Указанные нарушения существенны и влекут за собой отмену постановления о привлечении Кришталя Р.В. к административной ответственности от 31 мая 2014 года.
 
    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    Согласно ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
 
    Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
 
    Исходя из содержания вышеуказанной нормы, и согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).
 
    Таким образом, в данном случае, судья считает нецелесообразным возвращение административного материала в орган, полномочный рассматривать данное дело, поскольку срок давности привлечения Кришталя Р.В. к административной ответственности к моменту производства по административному делу истечет, а обсуждение вопроса о виновности лица за пределами указанного срока недопустимо.
 
    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при рассмотрении жалобы принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление заместителя начальника ОП № 8 УМВД России по городу Липецку Г.В. Мозгунова № 5159 от 31 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кришталя ФИО10 – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский суд города Липецка в течение 10 дней.
 
    И.о. судьи: Н.В. Холина