Решение Краснодарского краевого суда

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 сентября 2021 года Дело N 12-1833/2021

Судья Краснодарского краевого суда Талинский О.Л. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю <ФИО>2, на постановление судьи Прикубанского районного суда г.Краснодара от 06 апреля 2021 года,

установил:

постановлением судьи Прикубанского районного суда г.Краснодара от 06 апреля 2021 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ИП <ФИО>7

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, инспектор по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю <ФИО>2 просит восстановить пропущенный срок обжалования постановление судьи районного суда отменить, указывая, что оно незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив жалобу, заслушав представителя ГУ МВД России по Краснодарскому краю <ФИО>3, поддержавшего доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции полагает, что постановление судьи районного суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как следует из материалов дела и протокола об административном правонарушении, <Дата ...> около 13 часов 00 минут по адресу: <Адрес...> (земельный участок с кадастровым номером 23:43:0130002:372) на территории строительного объекта общеобразовательная школа на 1100 мест по <Адрес...>, (2 этап), гражданин Таджикистана Фаёззода С.А., осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего без патента, чем нарушил Федеральный закон от <Дата ...> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления <Дата ...> в отношении ИП <ФИО>7, протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, копия вынесенного судьей постановления по делу об административном правонарушении направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Постановление в адрес не направлено.

В соответствии со ст. 67.1 ТК РФ если физическое лицо было фактически допущено к работе работником, не уполномоченным на то работодателем, и работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (заключить с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор), работодатель, в интересах которого была выполнена работа, обязан оплатить такому физическому лицу фактически отработанное им время (выполненную работу).

Согласно п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от <Дата ...> "О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям", - при разрешении споров работников, с которыми не оформлен трудовой договор в письменной форме, судам исходя из положений статей 2, 67 ТК РФ необходимо иметь в виду, что, если такой работник приступил к работе и выполняет ее с ведома или по поручению работодателя или его представителя и в интересах работодателя, под его контролем и управлением, наличие трудового правоотношения презюмируется и трудовой договор считается заключенным. В связи с этим доказательства отсутствия трудовых отношений должен представить работодатель - физическое лицо (являющийся индивидуальным предпринимателем и не являющийся индивидуальным предпринимателем) и работодатель - субъект малого предпринимательства, который отнесен к микропредприятиям.

На основании п. 22 Постановления Пленума ВС РФ от <Дата ...> "О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям", - при разрешении судами споров, связанных с применением статьи 67.1 ТК РФ, устанавливающей правовые последствия фактического допущения к работе не уполномоченным на это лицом, судам следует исходить из презумпции осведомленности работодателя о работающих у него лицах, их количестве и выполняемой ими трудовой функции

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, указанными в Постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <Дата ...> "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях", противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме: выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

В случаях и порядке, которые установлены законом, иным нормативным правовым актом или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате:

...фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен.

Так в рамках муниципального контракта -ЭА от <Дата ...> - подрядчиком является ООО "Агроснаб-ЮГ", который в свою очередь заключил договора субподрядов с иными подрядными организациями. Так, согласно заключенному договору субподряда от <Дата ...> ИП <ФИО>7 принял на себя обязательство выполнить собственными силами и средствами отделочные работы на объекте: "Общеобразовательная школа на 1110 мест по <Адрес...> в <Адрес...> (2 этап)". В соответствии с данным договором ИП <ФИО>7 обязан привлекать и использовать при проведении работ квалифицированную рабочую силу (персонал), аттестованный для всех видов работ, имеющих все разрешительные документы, необходимые для производства работ, соблюдать и контролировать соблюдение работниками техники безопасности и охраны труда на строительном объекте при выполнении работ. А так же обеспечить на строительной площадке, на которой ведет деятельность - производство работ в полном соответствии с ГоСТом, СНип, рабочей документацией, сметами, в соответствии с Перечнем нормативных документов регламентирующих качество строительных материалов, изделий и конструкций.

Судом не приняты во внимание объяснение представителя ООО "Агроснаб-Юг" <ФИО>4, согласно которых организацией ведется контроль выполняемых работ, с ведением соответствующего журнала производства работ начальником участка <ФИО>5, в котором указывается по датам кто из субподрядчиков какие и где осуществлял виды работ. Согласно данного журнала, на день проведения проверки на строительном объекте в том месте, где был выявлен иностранный гражданин, без разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности в РФ, деятельность осуществлял ИП <ФИО>7

Так же, полученные объяснения гражданина Р. Таджикистан Фаёззода С.А., <Дата ...> г.р., с учетом представленных материалов проверочных мероприятий, свидетельствуют о выполнении работ иностранным гражданином в интересах ИП <ФИО>7

Каких-либо дополнительных соглашений, договоров, о размещении работников, осуществляющих трудовую деятельность на указанном строительном объекте, в материалы дела не предоставлено.

При таких обстоятельствах, решение судьи Прикубанского районного суда <Адрес...> от <Дата ...> нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Таким образом, решение судьи Прикубанского районного суда <Адрес...> от <Дата ...> подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

ходатайство инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю <ФИО>2 удовлетворить, восстановить пропущенный срок обжалования.

Жалобу инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю <ФИО>2 - удовлетворить.

Постановление Прикубанского районного суда г.Краснодара от 06 апреля 2021 года - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд, в ином составе.

Судья О.Л. Талинский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка