Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 12-1832/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., рассмотрев 22 июня 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Макеевой Т.М., жалобу на постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 19 мая 2021 года в отношении

Мирзаева С. Р. угли, <дата> года рождения, уроженца и гражданина Республики <...>;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Невского районного суда Санкт- Петербурга от 19 мая 2021 года Мирзаев С.Р.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы РФ, с помещением в ЦВСИГ N 1 ГУ МВД России по СПб и ЛО.

Вина Мирзаева С.Р.у. установлена в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в РФ, совершенном в городе федерального значения - Санкт-Петербурге:

<дата> в 13 часов 50 минут сотрудником 24 отдела полиции УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга задержан гражданин Республики <...> Мирзаев С.Р.у. по адресу: Санкт-Петербург, ул. Народная, д. 55.

При проверке документов установлено, что гражданин Республики <...> Мирзаев С.Р.у., <дата> рождения, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ (паспорт иностранного гражданина, миграционная карта, отрывная часть бланка временной регистрации), в нарушение ч. 1 ст. 10 ФЗ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ от 15.08.1996 "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ", иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории РФ. При проверке Мирзаева С.Р.у. по базам данных УВМ ГУ МВД России, было установлено, что данный иностранный гражданин прибыл на территорию Российской Федерации 29.05.2019, более территорию Российской Федерации не покидал, с 27.08.2019 от выезда из РФ уклоняется.

Таким образом, Мирзаев С.Р.у. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Защитник Мирзаева С.Р.у. - Родионова А.Н. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит изменить постановление районного суда, исключив указание на дополнительную меру наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации. В обоснование указав, что правовая безграмотность Мирзаева С.Р.у. привела к тому, что он не смог вовремя обратиться в органы государственной власти для восстановления документов. Суд не учел, что нарушение прав Мирзаева С.Р.у. вынесенными в отношении него актами органов государственной власти имеет длящийся характер. Единственным критерием оценки реальной угрозы общественному порядке, правам и законным интересам граждан послужило отсутствие у Мирзаева С.Р.у. документов, удостоверяющих личность, которые он добросовестно начал восстанавливать с целью дальнейшего законного пребывания на территории РФ. Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Очевидна неправомерность назначения Мирзаеву С.Р.у. дополнительного наказания.

Мирзаев С.Р.у. в Санкт-Петербургский городской суд не доставлен, извещен надлежаще, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Защитник Мирзаева С.Р.у. - Родионова А.Н. в Санкт-Петербургский городской суд явилась, доводы жалобы поддержала.

Исследовав материалы дела, и проверив доводы жалобы, считаю постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии с п. 2 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 г. N 413, миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в России.

Пункт 10 Правил использования миграционной карты возлагает на иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации, обязанность иметь документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

Миграционная карта сдается при выезде иностранного гражданина из Российской Федерации.

Из указанного следует, что миграционная карта служит для осуществления контроля за временным пребыванием иностранного гражданина на территории Российской Федерации и должна находиться непосредственно у иностранного гражданина в течение всего срока его временного пребывания для предъявления ее по требованию должностного лица органа, полномочного осуществлять проверку оснований пребывания иностранного гражданина на территории РФ.Таким образом, иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан иметь документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту. Отсутствие у него на момент проверки одного из указанных документов является нарушением режима пребывания в Российской Федерации, что влечет административную ответственность по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судьей районного суда и усматривается из представленных материалов дела, 17 мая 2021 года в 13 часов 50 минут сотрудником 24 отдела полиции УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга задержан гражданин Республики <...> Мирзаев С.Р.у. по адресу: Санкт-Петербург, ул. Народная, д. 55, без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Факт совершения указанного правонарушения и виновность Мирзаева С.Р.у. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении АП N... от 17.05.2021; протоколом об административном задержании от 17.05.2021; объяснениями Мирзаева С.Р.у.; данными ФМС России и АС ЦБДУИГ и иными материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия Мирзаева С.Р.у. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, подтвержденных объективными письменными доказательствами, вывод судьи районного суда о нарушении Мирзаевым С.Р.у. требований миграционного законодательства и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является правильным.

Доводы жалобы нахожу несостоятельными, поскольку на момент выявления Мирзаева С.Р.у. - 17 мая 2021 года, последний необходимых документов, подтверждающих законность его пребывания на территории Российской Федерации не имел, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о возможности распространения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод на правоотношения, возникшие вследствие нарушения Мирзаевым С.Р.у. миграционного и административного законодательства Российской Федерации.

Довод жалобы о том, что судом неполно и необъективно исследованы материалы дела, не установлены все обстоятельства по делу, является несостоятельным. Совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину Мирзаева С.Р.у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции статьи 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, нарушений требований ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим) допущено не было, право на личную и семейную жизнь не нарушено назначением дополнительного наказания в виде выдворения, поскольку Мирзаевым С.Р.у. доказательств проживания супруги или детей в Санкт-Петербурге, не представлено.

Также Европейский Суд по правам человека неоднократно указывал на то, что названная выше Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну.

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Мирзаеву С.Р.у. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для отмены постановления судьи районного суда, в том числе, и по доводам жалобы, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

Срок давности и порядок привлечения Мирзаева С.Р.у. к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 19 мая 2021 года, которым Мирзаев С. Р. угли признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника Родионовой А.Н. - без удовлетворения.

Судья Охотская Н.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка