Дата принятия: 03 сентября 2019г.
Номер документа: 12-183/2019
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 3 сентября 2019 года Дело N 12-183/2019
03 сентября 2019г. судья Читинского районного суда Забайкальского края Санданова Д.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Устюжаниной И.В. на постановление мирового судьи участка N32 Читинского района Забайкальского края от 15 ноября 2019г.
установил:
24 октября 2018г. государственным инспектором по использованию и охране земель, специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора, геодезии картографии Управления по Забайкальскому краю был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Устюжаниной И.В., неисполнившей предписание об устранении нарушений земельного законодательства.
Постановлением мирового судьи участка N32 Читинского района от 15 ноября 2018г. Устюжанина И.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Устюжанина И.В. обратилась с жалобой на данное постановление, просит отменить постановление.
В судебное заседание Устюжанина И.В. не явилась.
Представитель Управления Росреестра А.В. Давыдова просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает необходимым жалобу оставить без удовлетворения, постановление без изменения.
Согласно ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, по результатам внеплановой проверки, проведенной 18.09.2017 года в отношении Устюжаниной И.В. было выдано предписание N 327/1, согласно которому в целях устранения нарушений статей 25, 26 Земельного кодекса РФ в срок до 18.03.2018 года было предписано Устюжаниной И.В. освободить самовольно занятую часть земельного участка с площадью 293 кв.м, или оформить предусмотренные законодательством права на него.
Срок исполнения предписания N 327/1 был продлен до 18.09.2018г. на основании определений об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания от 20.03.2018г, 22.05.2018г., 20.07.2018г.
24.10.2018г отношении Устюжаниной И.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.
Из указанного протокола следует, что Устюжанина И.В. не выполнила указанное предписание.
Факт административного правонарушения и вина Устюжаниной И.В. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 24.10.2018года, в котором изложено существо правонарушения; предписанием Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю N 327/1 от 8 сентября 2017 года; распоряжением о проведении внеплановой документарной и выездной проверки физического лица от 20 сентября 2018 года N 1-909-р; актом проверки соблюдения земельного законодательства физического лица N327 от 18 сентября 2018 года, а также иными материалами дела.
Учитывая диспозицию ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной нормой, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
Из материалов дела следует, что Устюжаниной И.В. ранее принадлежал земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности Устюжаниной И.В. на участок было зарегистрировано в установленном законом порядке. Границы участка были определены по результатам межевания в 2007г., сведения о них внесены в ЕГРН. Земельный участок частично огорожен деревянным забором, частично металлическим профлистом.
Вступившим в законную силу постановлением заместителя по использованию и охране земель, специалистом -экспертом отдела государственного земельного надзора, геодезии картографии Управления по Забайкальскому краю Устюжанина И.В. была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, т.е. совершила самовольный занятие земельного участка или части земельного участка лицом не имеющим предусмотренных законом прав на указанный земельный участок.
Данным постановлением подтверждается факт захвата Устюжаниной И.В. части земельного участка площадью 293 кв.м. из земель собственность на которые не разграничена вблизи участка N12/2 по ул 40 лет Победы Сведения о правах на указанный земельный участок в ЕГРН отсутствуют. Сведения о надлежащем оформлении прав при проведении проверки исполнения предписания не предоставлены.
Несмотря на продление срока предписания, Устюжанина И.В. продолжая использовать данный земельный участок, правоотношения, связанные с использованием земельного участка, в том числе, в срок, установленный в предписании, не оформил.
Из материалов дела следует, что мер к исполнению предписания не предпринимала, 06.11.2918г. подарила участок Губанову А.В.
В соответствии со ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно п. 5 ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации (подпункт 1); выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки (подпункт 5).
Пунктом 3 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 января 2015 года N 1, предусмотрено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственной деятельности; предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений (подпункт з).
Поскольку Устюжанина И.В. не устранила допущенные нарушения в срок, установленный надзорным органом в предписании, и не приняла каких либо мер по надлежащему и своевременному исполнению предписания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю N от 18 сентября 2017 года, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении данное предписание в установленном порядке незаконным не признано и не отменено, ее действия были правильно квалифицированы по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.
Таким образом, законность и исполнимость предписания в данном случае сомнений не вызывают.
Доводы жалобы о том, что Устюжанина И.В. не была извещена о времени и месте рассмотрения дела опровергаются ее ходатайством об отложении судебного заседания от 14.11.2018г., также указанием в жалобе об извещении ее судом о рассмотрении дела 15.11.2018г.
Ссылка в жалобе на незаконность определения об отказе в удовлетворении ходатайства об отложении несостоятельна. Мировым судьей в постановлении правильно изложены законность и обоснованность отказа в удовлетворении ходатайства. КоАП РФ не предусмотрен 5дневный срок для вынесения такого определения, на который Устюжанина И.В. указывает в жалобе.
Как видно из материалов дела с 14.11.2018г. собственником земельного участка ранее принадлежащего Устюжаниной И.В. является Губанов А.В., однако учитывая, что Устюжаниной И.В. вменяется невыполнении предписания в срок до 18.09.2018г. переход права собственности на земельный участок на выводы суда не влияет.
Вопреки доводам жалобы мировым судьей Устюжанина И.В. правомерно признана виновной в совершении правонарушения и привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ. Обстоятельства дела установлены всесторонне, полно и объективно.
Мировым судьей правильно избрано административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с требованиями ст.ст.3.5, 4.1, 4,2 КоАП РФ.
Оснований для отмены, изменения обжалуемого постановления не усматривается
Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление мирового судьи участка N32 Читинского района Забайкальского края от 15 ноября 2018г. оставить без изменения, жалобу Устюжаниной И.В. без удовлетворения.
Судья: Подпись Д.Б. Санданова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
