Решение Хабаровского краевого суда от 09 июля 2019 года №12-183/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 июля 2019 года Дело N 12-183/2019
09 июля 2019 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу директора ООО "Дунли" Швейкус А.В. на постановление судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 19 апреля 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Дунли",
установил:
Специалистом-экспертом отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю ФИО1 25 марта 2019г. в отношении ООО "Дунли" (далее - Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д.7).
Согласно протоколу 20 октября 2018г. Общество не выполнило обязанности по уведомлению (в срок по 19 октября 2018г.) в установленном порядке федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении 16 октября 2018г. трудового договора с гражданином КНР Линь Вэнчунь, 28 января 1969г.р., в срок не превышающий трех дней с даты заключения такого договора, чем нарушило ч.8 ст.13 Федерального закона N115-ФЗ от 25 июля 2002г. "О правовом положении иностранных граждан в РФ" (далее - Федеральный закон N115-ФЗ).
Постановлением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 19 апреля 2019г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 тысяч рублей (л.д.38-40).
Директор Общества Швейкус А.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное постановление изменить, заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения Швейкус А.В. и ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона N115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, а также факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и его виновность, объективно установлены судом первой инстанции с помощью доказательств, имеющихся в деле и приведенных в постановлении о назначении наказания.
Доказательства оценены судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, их относимость, допустимость и достоверность сомнений не вызывает, а совокупность является достаточной для вывода о виновности юридического лица в совершении правонарушения.
Ссылку заявителя о наличии в рассматриваемом случае оснований для применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, состоятельной признать нельзя.
С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.
В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Поскольку объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, то его совершение затрагивает интересы государства в области стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы. Нарушение порядка привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, установленного для реализации миграционной политики, препятствует эффективному осуществлению полномочий по контролю в сфере миграции.
Таким образом, требование, установленное ч.2 ст.3.4 КоАП РФ не выполнено, инкриминируемое правонарушение при установленных по делу обстоятельствах влечет угрозу безопасности государства.
Наличие у лица, привлекаемого к административной ответственности, статуса субъекта микропредприятия само по себе без учета характера совершенного правонарушения не является основанием для замены наказания.
В этой связи, учитывая изложенное и конкретные обстоятельства по делу, правовых оснований для изменения назначенного Обществу наказания с административного штрафа на предупреждение, не имеется.
Наказание Обществу назначено в соответствии с ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и является справедливым.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения судебного постановления не усматривается.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП,
решил:
постановление судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 19 апреля 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Дунли" оставить без изменения, а жалобу директора Общества Швейкус А.В. - без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка