Решение Калининградского областного суда от 24 мая 2018 года №12-183/2018

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 мая 2018 года Дело N 12-183/2018
Калининградский областной суд в составе:
председательствующего судьи - Струковой А.А.
при секретаре - Овсепян Л.Т.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Саввина О.С. на не вступившее в законную силу постановление судьи Московского районного суда г.Калининграда от 4 апреля 2018 года, которым Саввин О.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде обязательных работ сроком на 20 часов.
Заслушав объяснения Саввина О.С. и его защитника - Бонцлер М.В., поддержавших жалобу, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
2 февраля 2018 года инспектором ОИАЗ УМВД России по г.
Калининграду Ватаг В.В. составлен протокол об административном
правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Саввина О.С. Материал передан на рассмотрение в Московский районный суд г. Калининграда по подведомственности.
Постановлением судьи Московского районного суда г.Калининграда от 4 апреля 2018 года Саввин О.С. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, выразившегося в том, что 28 января 2018 года в период времени с 14 часов 00 минут до 15 часов 10 минут в г. Калининграде Саввин О.С. принимал участие в несогласованном с администрацией городского округа "Город Калининград" по месту и времени проведения публичном массовом мероприятии - в шествии по Ленинскому проспекту от дома N 83 до дома N 155 (Дом искусств) с последующим участием у Дома искусств в митинге на тему: "Забастовка избирателей", на неоднократные законные требования сотрудников полиции о прекращении несогласованного мероприятия не реагировал, чем нарушил положения п. 1, п. 2 ч. 3 ст. 6 и ст. 7 Федерального закона N 54-ФЗ от 19 апреля 2004 года "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
В жалобе на указанное постановление Саввин О.С. просит его отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения. В основном позиция Саввина О.С. сводится к тому, что он участия в публичном мероприятии не принимал, лишь находясь в толпе людей, о несогласованности места и времени проведения публичного мероприятия не знал, в ходе публичного мероприятия общественный порядок не был нарушен.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд полагает постановление подлежащим оставлению без изменения.
Статьёй 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации (статья 31) права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
В статье 2 указанного Федерального закона публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств.
Статьёй 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьёй.
Таким образом, данный Федеральный закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции), т.е. установлен уведомительный порядок организации и проведения предусмотренных им публичных мероприятий.
Согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел.
В соответствии с частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации,
шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.
Вина Саввина О.С. в совершении вышеописанного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в деле, в том числе, показаниями допрошенного в качестве свидетеля начальника отделения охраны порядка УМВД по г.Калининграду Е. об участии Саввина О.С. в митинге путем выкрикивания лозунгов против власти и выборов и о доведении ним (Е.) до сведения участников публичного мероприятия об его несогласованности с администрацией городского округа "Город Калининград" с просьбой разойтись, а также фотоснимками с места проведения публичного мероприятия с изображением Саввина О.С. среди митингующих граждан.
Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 07.07.2016 N1428-О, исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу самой своей сути публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, т.е. в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в целях защиты конституционно значимых ценностей при обязательном соблюдении принципов необходимости, пропорциональности и соразмерности, с тем, чтобы вводимые им ограничения не посягали на само существо данного конституционного права и не препятствовали открытому и свободному выражению гражданами своих взглядов, мнений и требований посредством организации и проведения мирных публичных акций.
Данным положениям корреспондируют нормы Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", предусматривающие определенные условия проведения публичных мероприятий. Несоблюдение таких условий (в частности, проведение мероприятия при наличии предложения органа власти провести его в другом месте или в другое время) является нарушением порядка проведения такого мероприятия, влекущем предусмотренную законом ответственность.
Судом отклоняются доводы Саввина О.С. о том, что участия в публичном мероприятии он не принимал и не слышал законных требований сотрудника полиции. На фотоснимках видно, что он находится среди участников мероприятия, в месте его проведения. Требования сотрудником полиции Морозовым СЮ. в адрес участников митинга были предъявлены с помощью звукоусиливающей аппаратуры (мегафона), в связи с чем с учетом количества участников мероприятия (200-300 человек), пояснения Саввина О.С. суд находит неубедительными.
Ссылки Саввина О.С. на отсутствие в материалах дела доказательств нарушения общественного порядка не свидетельствуют об отсутствии объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, состав которого является формальным.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела судьёй районного суда в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства, подлежащие доказыванию. Вывод о наличии в деянии Саввина О.С. состава вышеуказанного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном постановлении.
Наказание назначено в пределах санкции ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда является законным и обоснованным. Оснований для отмены или изменения указанного постановления не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:

Судья А.А. Струкова

Постановление судьи Московского районного суда г.Калининграда от 4 апреля 2018 года оставить без изменения, жалобу Саввина О.С- без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка