Решение Тюменского областного суда от 02 ноября 2018 года №12-183/2018

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 ноября 2018 года Дело N 12-183/2018



г. Тюмень


02 ноября 2018 года




Судья Тюменского областного суда Левина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агроторг" на постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 17 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Агроторг",
установил:
Специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Тюменской области) Г.А.А. 08 октября 2018 года в отношении общества с ограниченной ответственностью "Агроторг" (далее - ООО "Агроторг") составлен протокол N 02-582 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что при проведении осмотра магазина "Пятерочка", где осуществляет деятельность ООО "Агроторг", расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Энергетиков, 52, после истечения срока административного приостановления деятельности по постановлению Ленинского районного суда г. Тюмени от 14 сентября 2018 года установлено, что нарушения, послужившие основанием для административного приостановления деятельности, устранены не в полном объеме, вновь установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
Указанный протокол и другие материалы дела 10 октября 2018 года направлены для рассмотрения по существу в Ленинский районный суд г. Тюмени.
Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 17 октября 2018 года постановлено:
"Общество с ограниченной ответственностью "АГРОТОРГ" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия торговли - магазина "Пятерочка", расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Энергетиков, 52 сроком на 40 (сорок) суток.
В срок наказания зачесть временный запрет, наложенный с 10 часов 00 минут 10.10.2018 года, а именно 7 суток.
В указанный срок предоставить возможность ООО "АГРОТОРГ" устранить допущенные нарушения".
С данным постановлением не согласно ООО "Агроторг" в лице защитника Б.Д.А., который в жалобе в вышестоящий суд просит постановление по делу об административном правонарушении отменить. Указывает, что судом при вынесении постановления не было учтено фактическое устранение ООО "Агроторг" выявленных нарушений. Считает наказание в виде административного приостановления деятельности магазина "Пятерочки" ООО "Агроторг" суровым и не соответствующим целям административного наказания.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) в полном объеме, изучив доводы жалобы и возражений на нее, заслушав в судебном заседании объяснения защитника ООО "Агроторг" Б.Д.А., поддержавшего доводы жалобы, оснований для отмены постановления судьи районного суда не усматриваю.
Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения") предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
В силу части 3 статьи 39 названного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц выполнять при осуществлении деятельности требования санитарного законодательства возложена и статьей 11 указанного закона.
В соответствии с пунктом 1.2 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" (далее также - СП 2.3.6.1066-01) указанные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к строящимся, реконструируемыми и действующим организациям торговли, рынкам, базам, складам продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальным предпринимателям.
Согласно пункту 10.1 СП 2.3.6.1066-01 все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.
В соответствии с пунктом 10.2 СП 2.3.6.1066-01 ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.
Пунктом 10.5 СП 2.3.6.1066-01 устанавливается режим мытья торгового инвентаря ручным способом, автоматов по продаже пищевых продуктов, молочных фляг и резиновых прокладок.
Согласно пункту 14.1 СП 2.3.6.1066-01 руководитель организации торговли обеспечивает, в том числе наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения.
В соответствии с пунктом 10.7 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.
Пунктом 7.8. СП 2.3.6.1066-01 установлено, что все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола.
Согласно пункту 1.4 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль.
Из материалов дела следует, что постановлением Ленинского районного суда г. Тюмени от 14 сентября 2018 года ООО "Агроторг" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности.
В ходе осмотра 24 сентября 2018 года после истечения срока административного приостановления деятельности административным органом магазина "Пятерочка", в котором осуществляет свою деятельность ООО "Агроторг", расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Энергетиков, д. 52, выявлено что нарушения организацией устранены не в полном объеме. Установлено неудовлетворительное качество санитарной обработки складских, торговых помещений, торгового зала, что является нарушением обязательных требований пунктов 10.1, 10.2, 10.5 СП 2.3.6.1066-01. Также установлено нарушение требований пункта 14.1 СП 2.3.6.1066-01, выразившееся в недостаточном количестве уборочного инвентаря, отсутствует уборочный инвентарь для обработки всего оборудования и инвентаря производственных помещений, стеллажей, а также покупательских тележек, корзин, шкафчиков, гардероба, торгового оборудования и стеллажей в зале. Дезинфицирующее средство используется не в соответствии с официальной инструкцией по применению, поверхность подтоварников не позволяет проводить их мойку и дезинфекцию, с применением дезинфицирующих средств, что является нарушением пунктов 10.7, 7.8 СП 2.3.6,1066-01. Ненадлежащее санитарное состояние и содержание помещений торгового предприятия свидетельствует о неисполнении программы производственного контроля, чем нарушены пункты 1.4, 10.2, 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1066-01.
Указанные обстоятельства явились основанием для составления 08 октября 2018 года в отношении ООО "Агроторг" протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ.
Признавая ООО "Агроторг" виновным в совершении указанного правонарушения, судья районного суда обоснованно исходил из доказанности выявленных нарушений санитарных норм и правил и допустимости представленных административным органом доказательств.
Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются: протоколом осмотра б/н от 24 сентября 2018 года (л.д. 11-14), экспертным заключением N 118-ГП от 27 сентября 2018 года (л.д. 17-19), иными материалами дела.
Данные доказательства получены в ходе производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных нормами главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО "Агроторг" имело возможность для исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, но им не были приняты все необходимые, своевременные и достаточные для этого меры, иного из материалов дела не следует.
В связи с изложенным судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО "Агроторг" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.
Неустранимых сомнений в виновности ООО "Агроторг" в совершении вменяемого административного правонарушения не имеется.
Административное наказание ООО "Агроторг" назначено в пределах санкции статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ.
Допущенные ООО "Агроторг" нарушения санитарных норм и правил являются существенными, поскольку отрицательно влияют на безопасные и безвредные условия работы лиц, осуществляющих деятельность в названных помещениях, а также здоровье потребителей.
Поскольку, исходя из характера совершенного правонарушения, объектом которого является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, обстоятельств дела, учитывая, что ранее выявленные нарушения ООО "Агроторг" в полной мере не были устранены, а иные меры административного воздействия будут не эффективны, судья правомерно применил меру наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 40 суток.
Доводы жалобы об устранении выявленных нарушений после проведенной проверки не могут повлечь отмену назначенного судом наказания. Установленные нарушения являлись поводом для привлечения к административной ответственности, поскольку фактически были допущены, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения.
Кроме того, вопреки позиции заявителя жалобы, на момент рассмотрения дела в суде, не имелось достаточных оснований утверждать о полном устранении выявленных нарушений.
Данные обстоятельства были установлены лишь заключением Управления Роспотребнадзора по Тюменской области от 23 октября 2018 года на основании протокола осмотра от 22 октября 2018 года. В связи с этим постановлением Ленинского районного суда г. Тюмени от 23 октября 2018 года удовлетворено ходатайство ООО "Агроторг" о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, с 24 октября 2018 года деятельность предприятия торговли - магазина "Пятерочка" ООО "Агроторг", расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Энергетиков, д.52, возобновлена.
При производстве по делу об административном правонарушении существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено.
Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.
Учитывая, что по делу об административном правонарушении судьей районного суда было вынесено законное и обоснованное постановление, оснований для его отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 17 октября 2018 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агроторг" оставить без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда Н.В. Левина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка