Решение Астраханского областного суда от 19 июня 2017 года №12-183/2017

 
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 июня 2017 года Дело N 12-183/2017
 
19 июня 2017 года г. Астрахань
Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Петровой М.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе Лигай В.В на постановление Енотаевского районного суда Астраханской области от 28 мая 2017 года о привлечении к административной ответственности по части 1Л статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением Енотаевского районного суда Астраханской области от 28 мая 2017 года Лигай В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан при УМВД России по Астраханской области.
В жалобе Лигай В.В. ставится вопрос об отмене постановления суда, назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, поскольку может самостоятельно выехать с территории Российской Федерации.
Выслушав Лигай В.В. поддержавшего жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об изменении постановления суда по следующим основаниям.
Конституцией Российской Федерации (часть 3 статьи 62) закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Административная ответственность по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Материалами дела установлено, что ... в ... на производственной точке «Нижняя Кир гита» в степной зоне 30км юго-западнее < адрес> выявлен факт нарушения правил миграционного учета гражданином < данные изъяты> Лигай В.В., ... года рождения, выразившийся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушил пребывания Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 25.10 Федерального закона от ... № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»
Как видно из протокола об административном правонарушении от 26 мая 2017 года и письменных объяснений на территории Российской Федерации Лигай В.В. находится с 1995 года, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет.
Учитывая изложенное, суд обоснованно пришел к выводу о виновности Лигай В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении режима пребывания на территории Российской Федерации.
Довод жалобы Лигай В.В. о том, что мать и брат являются гражданами Российской Федерации, не является основанием для отмены постановления суда, поскольку не препятствует им проживать вместе с ним.
Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части вида назначенного административного наказания.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно части 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
Согласно пункту 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
Необходимость применения к Лигай В.В. такого вида наказания, как принудительное и контролируемое перемещение через Г осударственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан в постановлении не мотивирована.
Как видно из материалов дела и показаний Лигай В.В. в суде второй инстанции ранее к административной ответственности Лигай В.В. не привлекался, от органов УМВД России по Астраханской области не скрывался, имеет возможность самостоятельно выехать из Российской Федерации, штраф оплатил.
При таких обстоятельствах постановление районного суда в части вида наказания подлежит изменению. Назначенное судом наказание в виде принудительного и контролируемого перемещения через Г осударственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан заменить на административное выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление Енотаевского районного суда Астраханской области от 28 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лигай В.В изменить.
Назначенное судом наказание в виде принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан при УМВД России по Астраханской области заменить на административное выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Лигай В.В из Центра временного содержания иностранных граждан при УМВД России по Астраханской области освободить.
В остальной части постановление Енотаевского районного суда Астраханской области от 28 мая 2017 года оставить без изменения.
Судья Астраханского



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка