Решение от 18 июня 2013 года №12-183/2013

№ 12-183/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    18 июня 2013 года                     г. Томск
 
    Судья Ленинского районного суда г. Томска Мельничук О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске жалобу защитника Бидзиля И.В. – Луценко С.А. на постановление <номер обезличен> Административной комиссии Ленинского района г. Томска от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях,
 
установил:
 
 
    Постановлением Административной комиссии Ленинского района г. Томска <номер обезличен> от <дата обезличена> должностное лицо – генеральный директор ООО «УК «Ремстройбыт» Бидзиля И.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области благоустройства населенных пунктов на территории Томской области, предусмотренного ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях - нарушение установленных органами местного самоуправления правил по благоустройству, озеленению территории, в связи с тем, что <дата обезличена> по адресу: <адрес обезличен> им не была организована своевременная очистка крыши от снега и ледяных образований с установкой ограждений на опасных участках.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, защитник Бидзиля И.В. – Луценко С.А., действующий на основании доверенности № 003 от 10.04.2013г., обратился в суд с жалобой. В обоснование указал, что считает постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Исходя из данных, взятых в сети Интернет <дата обезличена> (воскресенье) в городе Томске были осадки в виде снега при отрицательной температуре воздуха. В понедельник - <дата обезличена> были ливневые осадки при положительной температуре воздуха. При таких условиях, на карнизах многоквартирных жилых домов образуются ледяные наросты (сосульки). В течение <дата обезличена> ООО «УК Ремстройбыт» осуществляло очистку крыш обслуживаемых многоквартирных жилых домов от ледяных образований. В виду большого количества обслуживаемых домов, одновременно осуществить очистку их крыш, фасадов, карнизов от ледяных образований сделать физически невозможно. Данные работы выполняются последовательно в течение рабочего дня предприятия. Акт осмотра многоквартирного жилого дома был составлен в <дата обезличена>, а работники ООО «УК Ремстройбыт» появились <дата обезличена> после этого времени. Работы по очистке от снега и удаление ледяных образований с крыши дома были выполнены после обеда <дата обезличена>. В подтверждение данной информации имеются расписка жильца <адрес обезличен> данного дома, а также фотографии, сделанные при производстве работ. Указанная информация доводилась до сведения Административной комиссии Ленинского района г. Томска, но в нарушение ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, не была принята ко вниманию. Кроме того, при производстве осмотра фасада многоквартирного жилого дома по <адрес обезличен> допущены грубые существенные неустранимые нарушения порядка, установленного ст. 27.8 КоАП РФ, поскольку сам осмотр осуществлялся в отсутствие представителя ООО «УК Ремстройбыт»
 
    Бидзиля И.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Защитник лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Луценко С.А., действующий на основании доверенности от 10.04.2013г. в судебном заседании пояснил, что в действиях управляющей компании нет состава административного правонарушения, так как в сложившейся погодной обстановке (потепление, а потом резкое похолодание) образовались сосульки. Директор давал поручение организовать уборку сосулек. В этот же день были произведены работы по уборке сосулек, а администрация это рассмотрела как устранение уже выявленного нарушения. Кроме того, согласно акта осмотра кровли жилого дома от <дата обезличена> сосульки и наледь на кровли жилого дома, расположенного по адресу:<адрес обезличен>, отсутствуют.
 
    Представитель административной комиссии Администрации Ленинского района г. Томска Рощина И.Г. в судебном заседании пояснила, что комиссия выезжает по адресам примерно два раза в неделю, если бы <дата обезличена> числа было все убрано, то такого размера за сутки сосульки не могли образоваться. У ООО «УК Ремстройбыт» было выявлено около 10 нарушений, даже после выявления они сразу не устранялись. В данном случае сосульки образовывались ни за час, ни за два и даже ни за сутки, поэтому считает, что возможность у должностного лица была убрать сосульки. Устранение недостатков не является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении. Устранение недостатков должно производиться до выявления нарушения.
 
    Выслушав защитника Бидзиля И.В., представителя административной комиссии Администрации Ленинского района г. Томска, свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Как следует из материалов дела, защитник Бидзиля И.В. обратился с жалобой на вынесенное постановление от <дата обезличена> -<дата обезличена>, что подтверждается входящим штампом суда.
 
    Таким образом, с учетом общих правил исчисления процессуальных сроков, суд считает, что защитник Бидзиля И.В. обратился в суд с жалобой в срок, предусмотренный для обжалования постановления.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление судья проверяет дело в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 1.2 Кодекса Томской области об административных правонарушениях за совершение административных правонарушений, предусмотренных настоящим Кодексом, могут устанавливаться и применяться в отношении граждан, должностных лиц и юридических лиц следующие административные наказания: предупреждение; административный штраф.
 
    В силу ст. 1.3 Кодекса Томской области об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Согласно ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
 
    В соответствии со ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях нарушение установленных органами местного самоуправления правил по благоустройству, озеленению территории - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Постановлением администрации г. Томска от 26.01.2011 №55 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования "Город Томск", согласно п.3.3.4.5 которых очистка от снега и удаление ледяных образований с крыш, карнизов, водосточных труб, элементов фасадов многоквартирных домов (в том числе козырьков над входами) производятся по мере их образования жилищно-эксплуатационными организациями с предварительной установкой ограждений на опасных участках и принятием других охранных мероприятий, обеспечивающих безопасность. При сбрасывании снега и ледяных образований обеспечивается безопасность пешеходов, транспорта, полная сохранность деревьев, кустарников, воздушных линий уличного освещения и связи, рекламных конструкций и иных объектов внешнего благоустройства и озеленения. Сброшенный снег и ледяные образования подлежат вывозу на специализированные площадки размещения снега и льда в течение суток.
 
    Удаление наледей и сосулек по мере необходимости, также содержится и в п. 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170.
 
    Как следует из материалов дела, <дата обезличена> главным специалистом отдела благоустройства Администрации Ленинского района г. Томска в отношении должностного лица – директора ООО «УК Ремстройбыт» Бидзиля И.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, в котором указано, что Бидзиля И.В., являясь директором ООО «УК Ремстройбыт», на обслуживании которого находится жилой дом по адресу <адрес обезличен> не обеспечил своевременную очистку от снега и ледяных образований крыши дома и установку ограждений на опасных участках.
 
    Согласно акту осмотра объектов благоустройства от <дата обезличена> крыша многоквартирного дома по адресу: <адрес обезличен> не очищена от снега и ледяных образований с предварительной установкой ограждений на опасных участках. Как видно из приложенных фотографий на крыше дома имеются ледяные образования.
 
    Из постановления об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена> следует, что Бидзиля И.В. являясь должностным лицом – директором ООО «УК «Ремстройбыт», на обслуживании которого находится жилой дом по адресу <адрес обезличен> не организовал своевременную очистку крыши от снега и ледяных образований с установкой ограждений на опасных участках.
 
    В обжалуемом постановлении указано, что Бидзиля И.В. является директором ООО «УК «Ремстройбыт», на обслуживании которого находится жилой дом по адресу <адрес обезличен>.
 
    Согласно уставу ООО «УК «Ремстройбыт», свидетельству о постановке на учет <номер обезличен>, данное юридическое лицо зарегистрировано и поставлено на налоговый учет.
 
    Бидзиля И.В. является директором ООО «УК «Ремстройбыт»на основании приказа о приеме его на работу от <дата обезличена> <номер обезличен>.
 
    Указанные документы имеются в материалах дела об административном правонарушении и учитывались административной комиссией при установлении вины Бидзиля И.В. в совершении административного правонарушения.
 
    Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля главный специалист отдела благоустройства Администрации Ленинского района г. Томска ФИО1 пояснила, что <дата обезличена> был плановый обход, в два часа дня было выявлено нарушение в виде образования наледи. Данный дом находится напротив офиса ООО «УК Ремстройбыт» в связи чем он не мог не видеть образовавшиеся сосульки. Кроме того она разговаривала об образовавшейся наледи на крыше данного дома с Бидзиля И.В. еще до составления акта по телефону.
 
    Согласно протоколу планерного совещания ООО «УК «Ремстройбыт» <номер обезличен> от <дата обезличена> сделано поручение с утра осуществить объезд и обход обслуживаемых домов на предмет выявления сосулек и наледи, направить бригады работников для удаления. Работать с огораживанием. По окончанию работ осуществлять фотофиксацию результата и брать расписки.
 
    Как следует из расписки от <дата обезличена> подписанной ФИО2, проживающим в <адрес обезличен> с крыши был снят лед и сбиты сосульки.
 
    Довод жалобы о том, что в течение <дата обезличена> ООО «УК Ремстройбыт» осуществляло очистку крыш обслуживаемых многоквартирных жилых домов от ледяных образований, но в виду большого количества обслуживаемых домов, одновременно осуществить очистку их крыш, фасадов, карнизов от ледяных образований сделать физически невозможно, данные работы выполняются последовательно в течение рабочего дня предприятия, акт осмотра многоквартирного жилого дома был составлен в <дата обезличена>, а работники ООО «УК Ремстройбыт» появились <дата обезличена> после этого времени; работы по очистке от снега и удаление ледяных образований с крыши дома были выполнены после обеда <дата обезличена>, суд находит несостоятельным и не влияющим на законность и обоснованность постановления, поскольку при любой сложившейся ситуации жилищно-эксплуатационная организация обязана реагировать и принимать меры для очистки от снега и удаления ледяных образований с крыш с такой периодичностью, чтобы должным образом обеспечивались безопасные условия проживания граждан.
 
    К представленному акту осмотра кровли от <дата обезличена> о том, что по состоянию на <дата обезличена> сосульки и наледь на кровле жилого дома, расположенного по адресу:<адрес обезличен>, суд относится критически, поскольку ранее указанные документы не были представлены ни в судебное заседание, ни в Административную комиссию, а также принимая во внимание размеры ледяных образований на крыше указанного дома, которые свидетельствуют об обратном.
 
    Таким образом, Административной комиссией Бидзиля И.В. обоснованно привлечен к ответственности как должностное лицо – директор ООО «УК Ремстройбыт», о чем указано в обжалуемом постановлении.
 
    Представленным доказательствам, подтверждающим совершение Бидзиля И.В. административного правонарушения предусмотренного ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях коллегиальным органом дана надлежащая правовая оценка.
 
    В силу ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
 
решил:
 
    Жалобу защитника Бидзиля И.В. – Луценко С.А. на постановление <номер обезличен> Административной комиссии Ленинского района г. Томска от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях в отношении должностного лица-директора ООО «УК Ремстройбыт» Бидзиля И.В. оставить без удовлетворения, а постановление без изменения.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня принятия.
 
    Председательствующий: О.В. Мельничук