Решение от 26 февраля 2014 года №12-183/14

Дело № 12-183/14
 
РЕШЕНИЕ
 
    26 февраля 2014 года                     г. Владивосток
 
    Судья Советского районного суда г. Владивостока Приморского края Н.А. Огурцова., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Журавель М. Ю. на постановление № <данные изъяты> от 12.09.2013 о назначении административного наказания по ст. 8.24 КРФоАП,
 
    установил:
 
    Постановлением Департамента лесного хозяйства Приморского края № <данные изъяты> от 12.09.2013 должностное лицо – генеральный директор ООО А.» Журавель М.Ю. признан виновным в нарушениях, предусмотренных по ст. 8.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Журавель М.Ю. не согласен с названным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава и события административного правонарушения. Департаментом дано неверное толкование договора оказания услуг о выполнении лесозаготовительных и противопожарных работ № <данные изъяты> от 01.04.2013, заключенного между ООО «А.» и ИП М.М.А. Указанный договор устанавливает между сторонами только подрядные взаимоотношения, регулируемые главой 37 ч. 2 ГК РФ, при этом сведений об уступке прав договор от 01.04.2013 не содержит.
 
    Представитель Журавель М.Ю. по доверенности Выборов И.С. в судебном заседании поддержал заявление по доводам и основаниям в нем изложенным, пояснив, что отсутствует как событие, так и состав административного правонарушения.
 
    Представитель Департамента лесного хозяйства Приморского края, природоохранной межрайонной прокуратуры в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
 
    В материалах дела имеется заключение прокурора природоохранной межрайонной прокуратуры ( л.д.97-101)
 
    Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, давая оценку всем фактическим обстоятельствам, имеющимся доказательствам в их совокупности, суд находит доводы заявления обоснованными по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 26.1 по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Административная ответственность по ст. 8.24 КРФоАП предусмотрена за нарушение порядка предоставления гражданам, юридическим лицам лесов для их использования как с предоставлением, так и без предоставления лесных участков.
 
    Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей являются общественные отношения в сфере деятельности, предшествующей лесопользованию, т.е. состоящей в осуществлении уполномоченными должностными лицами в сфере управления использованием и охраной лесов ряда юридических действий, связанных с предоставлением лесов для их использования.
 
    Объективную сторону образуют действия или бездействие, т.е. несоблюдение или ненадлежащее соблюдение порядка предоставления лесных участков.
 
    Субъектами правонарушений являются должностные лица, в соответствии с нормативными правовыми актами или по занимаемому служебному положению выполняющие функции по предоставлению гражданам и юридическим лицам лесов для их использования как с предоставлением лесных участков, так и без такового.
 
    Субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла или неосторожности.
 
    Порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности регламентируется главой 6 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 N 200-ФЗ.
 
    При этом в силу ч. 1 ст. 24 Лесного кодекса РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.
 
    Согласно ч. 8 ст. 29 Лесного кодекса РФ граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.
 
    Судом установлено, что ООО «А.» является лесопользователем в соответствии с договором аренды лесного участка для заготовки древесины от 16.02.2011 № <данные изъяты>.
 
    Генеральным директором ООО «А.» является Журавель М.Ю.
 
    26.07.2013 Приморским межрайонным природоохранным прокурором вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица генерального директора ООО «А.» Журавель М.Ю. (л.д.6-9)
 
    Основанием вынесения данного постановления послужило то обстоятельство, что в нарушение норм действующего законодательства генеральный директор ООО «А.» Журавель М.Ю. по договорам подряда № 3 от 08.07.2013, № 4 от 01.04.2013 в отсутствие согласия арендодателя передал права и обязанности по договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 16.02.2011 № <данные изъяты> другому лицу – ИП М.М.А.
 
    Факт отсутствия согласия арендодателя на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 16.02.2011 № <данные изъяты> другому лицу подтверждается письмом Департамента лесного хозяйства Приморского края от 03.07.2013.
 
    12.09.2013 Департаментом лесного хозяйства Приморского края вынесено постановление № <данные изъяты> о назначении в отношении должностного лица –генерального директора ООО «А.» Журавель М.Ю. административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д.11-16)
 
    Как следует из имеющегося в материалах дела договора подряда № <данные изъяты> от 01.04.2013, заключенного между ООО «А.» в лице генерального директора Журавель М.Ю. и индивидуальным предпринимателем М.М.А. подрядчик в соответствии с условиями настоящего договора обязуется выполнить своим иждивением (из материалов собственными либо привлеченными силами и средствами) работы по заготовке древесины на лесных участках ООО «А.», а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную настоящим договором цену.
 
    Предметом договора явился объем заготавливаемой древесины <данные изъяты> куб.м ликвидной древесины. В Ольгинском участковом лесничестве Ольгинского филиала КГКУ «П.» согласно договору аренды <данные изъяты> от 16.02.2011. Виды работ: подготовительные работы / валка древесины с обрезкой сучьев.
 
    Из условий договора подряда от 01.04.2013 следует, что он устанавливает между сторонами подрядные взаимоотношения.
 
    Условий об уступке прав, указанный договор не содержит.
 
    Кроме того, Журавель М.Ю. не является должностным лицом, уполномоченным на предоставление лесных участков гражданам и юридическим лицам, следовательно, он не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 8.24 КРФоАП РФ.
 
    В связи с изложенным суд считает обоснованным доводы жалобы об отсутствии в действиях Журавель М.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.24 КРФоАП, и наличии оснований для прекращения производства по делу согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
 
        Руководствуясь ст.ст.30.6– 30.9 КРФоАП, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление Департамента лесного хозяйства Приморского края № <данные изъяты> о назначении административного наказания в отношении Журавель М. Ю. отменить, производство по делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней с момента получения.
 
    Судья                 Н.А. Огурцова