Определение Краснодарского краевого суда

 
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 12-1830/2021

Судья Краснодарского краевого суда Смирнов Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. начальника территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Новороссийске Певзнера Д.О. на определение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 2 июня 2021 года,

установил:

ведущим специалистом-экспертом территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Новороссийске <ФИО> <Дата ...> в отношении начальника управления режимного контроля АО "Новорослесэкспорт" Горних А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 стать 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Материал об административном правонарушении передан на рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Новороссийска.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 2 июня 2021 года протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращены в территориальный отдел управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Новороссийске для устранения недостатков.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, и.о. начальника территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Новороссийске Певзнер Д.О. просил определение судьи районного суда отменить, считая его незаконным и не обоснованным. Указал, что допущенные при составлении протокола об административном правонарушении недостатки в силу объективных причин не могут быть устранены, следовательно не могут служить основанием для возврата протокола.

В судебное заседание начальник управления режимного контроля АО "Новорослесэкспорт" Горних А.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела, рассмотрении дела в свое отсутствие не представил. В связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Новороссийске на основании доверенности Салмина Р.Д., настаивавшего на удовлетворении жалобы, судья краевого суда приходит к следующим выводам.

Пунктом 3 статьи 29.1 КоАП РФ установлено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в том числе, выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, выносится в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от <Дата ...> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федеральный закон от <Дата ...> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании пунктов 6, 9 части 2 статьи 16 данного Федерального закона в акте проверки указываются: дата, время, продолжительность и место проведения проверки; подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

Судьей районного суда в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении начальника управления режимного контроля АО "Новорослесэкспорт" Горниха А.В. установлено, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения выявлены в ходе осуществления плановой выездной проверки в отношении АО "Новорослесэкспорт".

По итогам указанной проверки <Дата ...> составлен акт проверки.

Как следует из указанного акта проверки, проверку в отношении АО "Новорослесэкспорт" проводили должностные лица территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Новороссийске <ФИО>, <ФИО>1 и <ФИО>2 Однако акт проверки не содержит подписи <ФИО>2, что является нарушением пункта 9 части 2 статьи 16 Федерального закона от <Дата ...> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Кроме того, судьей районного суда установлено, что акт проверки не содержит даты и времени проведения проверки, что является нарушением порядка оформления результатов проверки, предусмотренного пунктом 6 части 2 статьи 16 Федерального закона от <Дата ...> N 294-ФЗ.

При изложенных обстоятельствах судья краевого суда находит обоснованным вывод судьи районного суда о том, что протокол по делу об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению должностному лицу для устранения выявленных недостатков.

Доводы жалобы и.о. начальника территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Новороссийске не являются основанием к отмене определения судьи, как основанные на неверном толковании закона.

С учетом вышеизложенных обстоятельств судья краевого суда находит обжалуемое определение судьи законным и обоснованным, а жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьями 30.1-30.3, 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

определил:

определение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 2 июня 2021 года оставить без изменения, жалобу и.о. начальника территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Новороссийске Певзнера Д.О. - без удовлетворения.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка