Решение Московского областного суда от 07 ноября 2017 года №12-1823/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 ноября 2017 года Дело N 12-1823/2017
 
г. Красногорск
Московской области «07» ноября 2017 года
Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Абдукоримовой Г.С. на постановление Щелковского городского суда Московской области от 17.10.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Абдукоримовой Г. С. (ABDUKORIMOVA GULSORA),
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Щелковского городского суда Московской области от 17.10.2017 года Абдукоримова Г. С. (ABDUKORIMOVA GULSORA), < данные изъяты> года рождения, уроженка и гражданка Республики Узбекистан, признана виновный в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ с помещением в ЦВСИГ ОМВД России по г.о. Егорьевск (< данные изъяты>).
Не согласившись с вынесенным постановлением, Абдукоримова Г.С. его обжаловала, просила изменить, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Абдукоримова Г.С. извещена о месте и времени рассмотрения ее жалобы посредством направления извещения на электронную почту в СУВ СИГ по МО.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, < данные изъяты> в 05 часов 55 минут в ходе проведения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ по адресу: < данные изъяты>, территория производственно-складских помещений, гражданка < данные изъяты> Абдукоримова Г.С. осуществляла трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в < данные изъяты>, без соответствующего разрешения на работу или патента иностранному гражданину на территории Московской области, тем самым нарушила требования ст.13, ст. 13.1 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ.
По данному факту в отношении иностранного гражданина возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.
Пунктом 4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», принятого ГД ФС РФ 21.06.2002 года установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.
Частью 2 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Факт совершения вышеуказанным иностранным гражданином правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, подтверждается исследованными доказательствами, оцененными городским судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: распоряжением о проведении внеплановой проверки; фототаблицей; объяснением иностранного гражданина; протоколом об административном правонарушении; выпиской из АС ЦБДУИГ; копией паспорта, миграционной картой, отрывной частит бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина; справкой о том, что Абдукоримова Г.С. разрешение на работу либо патент с территорией действия - Московская область не имеет, а также иными доказательствами по делу.
Указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем действующему законодательству. Их совокупность для вывода о виновности Абдукоримововй Г.С. в совершении административного правонарушения достаточна, в связи с чем, суд второй инстанции считает привлечение данного лица к ответственности правомерным и обоснованным. Действия её правильно квалифицированы по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении не противоречит требованиям КоАП РФ.
Сроки давности привлечении к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Вместе с тем, при проверке постановления в части назначения наказания в виде административного штрафа и выдворения за пределы Российской Федерации, суд не может ограничиваться установлением только формальных оснований применения норм законодательства и должен исследовать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для признания такого рода наказания необходимым и соразмерным.
Так, в материалах дела представлена копия свидетельства о рождении < данные изъяты> от < данные изъяты> Эргашовой Г. Х., < данные изъяты> года рождения, копия свидетельства о рождении < данные изъяты> от < данные изъяты> Эргашовой Ф. Х., < данные изъяты> года рождения, копия свидетельства о рождении < данные изъяты> от < данные изъяты> Эргашова М. Х., < данные изъяты> года рождения, согласно которым матерью детей является Абдукоримова Г.С., гражданка < данные изъяты>, а отцом - Эргашов Х.С., гражданин РФ. Кроме того, суду второй инстанции представлены копии заграничных паспортов граждан РФ на Эргашова М.Х., Эргашову Ф.Х., Эргашову Г.Х., а также копия паспорта гражданина РФ Эргашова Х.С.
Так судом второй инстанции достоверно установлено наличие у Абдукоримовой Г.С. малолетних детей, которые являются гражданами РФ, а также сожителя, являющегося гражданином РФ и отцом ее детей, с которым она совместно проживает по месту регистрации, ведет общее хозяйство, что свидетельствует о ее стойких социальных связях на территории РФ.
Указанное выше обстоятельство в нарушение требований п.7 ст.26.1 КоАП РФ не исследовано городским судом при решении вопроса о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Такая необходимость имелась, потому что исполнение указанного дополнительного наказания в соответствии с п.3 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь.
Между тем, в соответствии с ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
При таких обстоятельствах постановление суда о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
На основании изложенного, и согласно приведенным выше доказательствам, суд второй инстанции считает возможным исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, назначенное Абдукоримовой Г.С. постановлением Щелковского городского суда Московской области от 17 октября 2017 года.
На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление Щелковского городского суда Московской области от 17.10.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Абдукоримовой Г. С. (ABDUKORIMOVA GULSORA) - изменить, исключить назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения через государственную границу Российской Федерации, с содержанием в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД г.о.Егорьевск.
В остальной части постановление Щелковского городского суда Московской области от 17.10.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Абдукоримовой Г. С. (ABDUKORIMOVA GULSORA) - оставить без изменения, жалобу - удовлетворить.
Судья подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: Секретарь:



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка