Решение Калужского областного суда

КАЛУЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 12-182/2021

Судья Калужского областного суда Плаксина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Вейсбрут О.Г. на постановление судьи Козельского районного суда Калужской области от 3 июля 2020 года в отношении индивидуального предпринимателя Вейсбрут Ольги Григорьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Козельского районного суда Калужской области от 3 июля 2020 года индивидуальный предприниматель Вейсбрут О.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе, адресованной в Калужский областной суд, Вейсбрут О.Г. просит постановление судьи Козельского районного суда Калужской области от 3 июля 2020 года отменить как незаконное и необоснованное.

Изучив материала дела, проверив доводы жалобы, заслушав ИП Вейсбрут О.Г., ее защитника Москвичева Т.И., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Согласно пунктов 8.5, 8.5.2 постановления Правительства Калужской области от 17 марта 2020 года N 200 на территории Калужской области временно с 00 час. 00 мин. 28 марта по 24 час. 00 мин. 11 мая 2020 года приостановлена работа торговых, торгово-развлекательных центров и иных объектов розничной торговли. Ограничения, установленные пунктами 8.5.1, 8.5.2, не распространяются, в числе иного, на объекты розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) средств личной гигиены; на реализацию товаров первой необходимости, указанных в перечне, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 27 марта 2020 N 762-р.

Как видно из материалов дела, основанием для вынесения постановления судьей районного суда о привлечении ИП Вейсбрут О.Г. к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили следующие обстоятельства: 04 мая 2020 года в торговом доме "Водолей", расположенного по адресу: <адрес> ИП Вейсбрут" осуществляла розничную продажу бытовой техники и иных товаров розничной торговли в нарушение требований пунктов 8.5, 8.5.2 постановления Правительства Калужской области от 17 марта 2020 года N 200.

Однако, принятый по делу судебный акт законным признать нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу пункта 8.5.3 постановления Правительства Калужской области от 17 марта 2020 года N 200 ограничения, установленные пунктами 8.5.1, 8.5.2, не распространяются, в том числе на организации, индивидуальных предпринимателей, осуществляющие (их) реализацию товаров первой необходимости, указанных в перечне, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года N 762-р.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года N 762-р утвержден Перечень непродовольственных товаров первой необходимости, в который входят, в числе прочего, средства индивидуальной защиты, салфетки влажные, салфетки сухие, шампунь детский.

Пунктом 4 распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года N 762-р установлено, что при реализации хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в Перечне, такие хозяйствующие субъекты вправе реализовывать товары, не включенные в Перечень.

В ходе производства по делу и при рассмотрении дела судьей районного суда заявитель последовательно указывала на то, что она правонарушение не совершала, в период действия режима повышенной готовности помимо бытовой техники реализовывала товары, включенные в Перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года N 762-р, в связи с чем не была обязана приостанавливать свою деятельность.

В подтверждение указанных доводов ИП "Вейсбрут" ссылалась на копии расчетных документов о закупке ею таких товаров из указанного перечня как средства индивидуальной защиты, салфетки влажные, мыло туалетное, бумага туалетная, средства дезинфицирующие, на копии сведений о ревизионном остатке проданных товаров, фотоматериал.

Кроме того, согласно выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой одним из видов деятельности ИП "Вейсбрут" с 2014 года, является розничная торговля косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах.

При таких обстоятельствах, имеющиеся в материалах дела, акт осмотра от 04 мая 2020 года и фотоматериал к нему не позволяют сделать однозначный вывод о том, что на момент проведения осмотра в магазине не осуществлялась реализация товаров, включенных в Перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года N 762-р.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении судом первой инстанции требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, доводы заявителя надлежащим образом не проверены и оценки не получили.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, невозможно сделать однозначный вывод о том, что в действиях ИП Вейсбрут" имеется состав вмененного административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Таким образом, поскольку по делу имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, так как не доказаны обстоятельства, на основании которых оно было вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Козельского районного суда Калужской области от 3 июля 2020 года в отношении индивидуального предпринимателя Вейсбрут Ольги Григорьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья И.Н. Плаксина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка