Решение Орловского областного суда от 26 ноября 2021 года №12-182/2021

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 ноября 2021 года Дело N 12-182/2021
26 ноября 2021 года город Орёл
Судья Орловского областного суда Георгинова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу Бяшимова Яздурды на постановление судьи Северного районного суда города Орла от 15 ноября 2021 года, вынесенное в отношении Бяшимова Яздурды по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Северного районного суда города Орла от 15 ноября 2021 года Бяшимов Яздурды признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
До решения вопроса об административном выдворении Бяшимов Яздурды помещен в специальное учреждение "Центр временного содержания иностранных граждан" Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области (далее - Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области).
В жалобе, поступившей в Орловский областной суд 26 ноября 2021 года, Бяшимов Яздурды ставит вопрос об изменении судебного постановления, вынесенного по настоящему делу об административном правонарушении, путем исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, об освобождении его из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, ссылаясь на затруднительность исполнения наказания в виде административного выдворения ввиду ограничения авиасообщения между Российской Федерацией и Республикой Туркменистан.
Считает, что в связи с невозможностью административного выдворения, его содержание в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области приобретет бессрочный характер, приведет к нарушению его права на свободу и ухудшению состояния здоровья.
Приводит доводы о том, что при рассмотрении дела в суде первой инстанции ему не были предоставлены переводчик и защитник.
Должностное лицо административного органа, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3, должностное лицо, направившее дело на рассмотрение в суд, ФИО4, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения Бяшимова Яздурды, поддержавшего доводы жалобы и пояснившего, что после завершения обучения в университете 17 января 2020 года, он не смог выехать из Российской Федерации в связи с ограничениями, связанными с распространением новой коронавирусной инфекции и отсутствием необходимых денежных средств, исследовав письменные доказательства, заслушав свидетеля ФИО5, замещающую должность старшего инспектора по особым поручениям отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Орловской области, пояснившую о том, что иностранный гражданин Бяшимов Я. не обращался в Управление по вопросам миграции УМВД России по Орловской области с заявлением об урегулировании своего правового положения, а также о наличии авиасообщения (чартерных рейсов) между Российской Федерацией и Республикой Туркменистан, оснований для отмены либо изменения судебного постановления не нахожу.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ закреплено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), или ходатайство образовательной организации, которая включена в установленный Правительством Российской Федерации перечень и в которой иностранный гражданин обучается по образовательной программе, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 14 ноября 2021 года в 20 часов 00 минут по адресу: <адрес>, установлен гражданин Республики Туркменистан Бяшимов Яздурды, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколами об административном задержании и доставлении (л.д. 4-6); протоколом об административном правонарушении (л.д.2); копией миграционной карты и визы Бяшимова Яздурды, из которых следует, что срок его законного пребывания в Российской Федерации в связи с обучением в высшем учебном заведении истек 17 января 2020 года (л.д. 21,23); письменными объяснениями Бяшимова Я.(л.д.3,17), в которых он указал на отсутствие денежных средств для выезда на родину; сведениями базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д.8-16), в которых отражено, что он не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, ранее привлекался к административной ответственности за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, и другими документами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Таким образом, Бяшимов Я. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Постановление о привлечении Бяшимова Я. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел, порядок его привлечения к административной ответственности соблюден.
Как следует из материалов дела, при назначении Бяшимову Я. административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены: учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Бяшимов Я. длительное время незаконно пребывает на территории Российской Федерации, никаких мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не принял.
Следовательно, назначение Бяшимову Я. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Довод жалобы о том, что в ходе производства по делу не было обеспечено участие переводчика, не влечет отмену принятого по делу судебного акта.
Из материалов дела следует, что при составлении протокола об административном правонарушении Бяшимову Я. были разъяснены положения статьи 51 Конституции Российской Федерации и процессуальные права, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что удостоверено его подписями.
При этом Бяшимов Я. собственноручно изложил в протоколе на русском языке объяснения по обстоятельствам вмененного административного правонарушения, а затем дал письменные объяснения об обстоятельствах, связанных с невозможностью покинуть территорию Российской Федерации (л.д.3,17).
Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что Бяшимов Я., очно обучавшийся в период с 2015 года по 2020 год в ФГБОУ ВО "Орловский государственный университет экономики и торговли", где преподавание ведется на русском языке, в достаточной мере владеет русским языком, на котором ведется производство по делу об административном правонарушении, понимал суть происходящего в ходе производства по делу, текст и смысл данных ему разъяснений, подписываемых документов.
Право Бяшимова Я. на защиту в ходе производства по делу не нарушено, поскольку ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела он не заявлял ходатайств об обеспечении участия защитника.
Доводы жалобы о предполагаемой задержке в исполнении такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, о невозможности содержания Бяшимова Я. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения судебного акта по состоянию здоровья, не могут повлечь отмену или изменение состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного постановления, поскольку объективно ничем не подтверждены.
При таких обстоятельствах состоявшееся по делу судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным, оснований для его отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Северного районного суда города Орла от 15 ноября 2021 года, вынесенное в отношении Бяшимова Яздурды по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Бяшимова Яздурды - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим дело в суд, либо опротестовано прокурором в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Судья Орловского областного суда Н.А. Георгинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка