Решение Хабаровского краевого суда от 23 июня 2020 года №12-182/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 июня 2020 года Дело N 12-182/2020







г. Хабаровск


23 июня 2020 года




Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу Миллера О.В. на постановление судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 06 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Миллера О. В.,
УСТАНОВИЛ:
29 апреля 2020 года инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску Бобровым Е.В. в отношении Миллера О.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Постановлением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 06 мая 2020 года Миллер О.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Миллер О.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с действием лица в состоянии крайней необходимости, а также на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
В судебном заседании Миллер О.В. доводы жалобы поддержал.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Бобров Е.В. просил оставить постановление судьи без изменения.
Изучив доводы жалобы, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что 29 апреля 2020 года в 17 часов 20 минут Миллер О.В. находился в общественном месте - в районе дома N 31 "б" по пер.Мельничный в г.Хабаровске, следуя на автомобиле Тойота Спринтер, государственный регистрационный знак N, с адреса: ул.Волочаевская, д.28, в целях, не предусмотренных п.п.4, 4.2.1 постановления Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020 года N 97-пр "О мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края", чем нарушил требования п.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417, распоряжения Правительства Хабаровского края от 13 февраля 2020 года N 120-рп "О введении режима повышенной готовности", п.п.4, 4.2, 4.2.1 постановления Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020 года N 97-пр "О мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края".
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Миллера О.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (пп.2, 4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ).
Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
В силу ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В настоящей жалобе Миллер О.В. указывает, что он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Опровергнуть данный довод не представляется возможным, поскольку сведений, позволяющих установить факт получения информации о времени и месте рассмотрения дела Миллером О.В. не имеется.
Согласно телефонограмме от 06 мая 2020 года Миллеру О.В. за 1 час 15 минут до начала судебного заседания осуществлен звонок на номер телефона N (л.д.20).
Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении указан иной номер телефона, принадлежащий Миллеру О.В., а именно: N (л.д.5).
Согласно детализации по телефонному номеру N за период с 00 час. 00 мин. 00 сек. по 23 час. 59 мин. 59 сек. 06 мая 2020 года на номер телефона N входящий звонок с номера телефона N, указанного в телефонограмме от 06 мая 2020 года, не поступал. Равно как и в детализации за 06 мая 2020 года по номеру телефона N отсутствует исходящий звонок на номер телефона N.
Сведений о том, что извещение о времени и месте рассмотрения дела направлялось Миллеру О.В. с использованием иных средств связи в материалах дела не имеется.
Изложенное выше свидетельствует о том, что судья районного суда при отсутствии информации о надлежащем извещении Миллера О.В., то есть лица, в отношении которого ведется производство по делу, необоснованно рассмотрел дело в его отсутствие.
Из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ следует, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Невыполнение судьей районного суда требований КоАП РФ, обеспечивающих создание со стороны судьи надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, поскольку повлекло нарушение права Миллера О.В. на судебную защиту.
Срок давности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в силу ст.4.5 КоАП РФ составляет три месяца с момента совершения правонарушения, следовательно, на момент рассмотрения дела в Хабаровском краевом суде срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда подлежит отмене с возвращением дела на новое судебное рассмотрение.
При новом рассмотрении судье районного суда необходимо учесть изложенное, надлежащим образом уведомить лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела, вынести законное и обоснованное постановление.
С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 06 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Миллера О. В. отменить, дело направить на новое рассмотрение в Индустриальный районный суд г.Хабаровска другому судье.
Жалобу Миллера О.В. удовлетворить частично.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка