Решение от 03 июля 2014 года №12-182/2014

    Дело № 12-182/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    г. Улан-Удэ 03 июля 2013г.
 
    Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Калмыкова С.С., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника ПТО ОАО «Улан-Удэнского грузового автотранспортного предприятия №3» Бутковского М.П.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением № 139-рэ/2 от 18.06.2014г. гос.инспектора РБ по охране природы Цыреновой И.Д. должностное лицо начальник ПТО ОАО «Улан-Удэнского грузового автотранспортного предприятия №3» (далее ГАПТ № 3) Бутковский М.П. привлечен к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
 
    Не согласившись с вынесенным постановлением, Бутковский М.П. обратился в районный судс жалобой, в которой просит признать постановление незаконным, и отменить его, поскольку на момент вынесения предписания нарушение было устранено, а именно, плата за негативное воздействие на окружающую среду была произведена в полном объеме. Кроме того, 04.06.2014г. представителем ГПТ №3 Ануфриевым А.И., было получено уведомление и протокол датированные 04 мая 2014г., тогда как проверка проводилась на основании распоряжения руководителя Бурприроднадзора Щепина С.Г. от 17.04.2014г. с указанием периода проверки с 12.05.2014г. по 04.06.2014г. Соответственно, уведомление и протокол госинспектором вынесены ранее.
 
    В судебном заседании представитель Бутковского М.П. по доверенности Карпова И.П. доводы жалобы поддержала в полном объеме. Пояснила, что допущенное госинспектором нарушение в выдаче уведомления и протокола ранним числом, является существенным нарушением прав проверяемого предприятия. Действительно, предприятием в установленные сроки не вносилась платаза негативное воздействие на окружающую среду, однако на момент проверки, плата за три квартала была оплачена, в связи с чем, госинспектор, мог ограничиться предупреждением, а не привлекать к ответственности в виде штрафа.
 
    Государственный инспектор по охране природы в РБ Цыренова И.Д. с жалобой не согласилась, указала, что действительно в уведомлении и протоколе указана дата 04.05.2014г., но ею было вынесено определение об исправлении технической ошибки, как опечатки с 04.05.2014г. на 04.06.2014г. Поскольку ГАПТ №3 в установленные сроки плату не вносил, ею было вынесено постановление о назначении административного наказания ввиде штрафа, и были учтены все смягчающие обстоятельства, в связи с чем, штраф был назначен минимальный.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со статьей 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании плановой ежегодной проверки предприятий, 17 апреля 2014г. руководителем Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования Щепиным С.Г. вынесено распоряжение о проверке ОАО «ГАПТ №3» осуществления регионального государственного экологического надзора на территории РБ, выявление и пресечение нарушений требований природоохранного законодательства РФ в РБ. Срок проверки определен с 12.05.2014г. по 04.06.2014г.
 
    В ходе проверки было выявлено, что ОАО «ГАПТ №3» в нарушение Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006г. №... не вносит плату за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода (календарного квартала) не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
 
    Установлено, что ОАО «ГАПТ №3» внес плату за все три квартала 16.04.2014г., в связи с чем 18.06.2014г. было вынесено постановление № 139-рэ/2 о привлечении ОАО «ГАПТ№3» к административной ответственности.
 
    В судебном заседании, представитель Бутковского М.П. по доверенности Карпова И.П. подтвердила, что действительно предприятие должно ежеквартально вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, в связи с тяжелым финансовым положением, предприятие сроки нарушало. Однако, плата за три квартала была 16.04.2014г. внесена.
 
    Таким образом, в ходе проверки, в судебном заседании факт нарушения законодательства, а именно Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006г. ... нашло свое подтверждение.
 
    Довод жалобы о том, что в обжалуемом постановлении отсутствует указание на конкретные суммы за негативное воздействие на окружающую среду подлежащие оплате является необоснованным, поскольку ни Кодексом РФ об административных правонарушениях, ни специальным законодательством, не предусмотрены данные указания.
 
    Довод жалобы о том, что госинспектором по охране труда были выданы уведомления и протокол 04 мая 2014г. не могут свидетельствовать о том, что нарушений у предприятия по указанной норме КоАП РФ не имелось. Кроме того, госинспектором было вынесено определение о внесении исправлений, ошибочное указание месяца с 04 мая 2014г. заменено 04 июня 2014г.
 
    Довод жалобы о том, что постановление является чрезмерным, госинспектор мог вынести предупреждение несостоятелен, поскольку санкция ст. 8.41 КоАП РФ не предусматривает иного наказания, кроме штрафа. Кроме того, госинспектор применил к должностному лицу минимальный предел штрафа в размере <данные изъяты> руб.
 
    Довод жалобы о том, что правонарушение не содержало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не обоснован. Проверкой установлено, что предприятие ГАПТ ... в виду своей деятельности осуществляет выброс вредных, загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Законодатель обязал физических лиц и юридических лиц, в случае их деятельности если происходит негативное воздействие на окружающую среду, производить плату, которая определена и закреплена в Приказе Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006г. №... то есть установлено, что негативное воздействие на окружающую среду в РФ является платным. Утверждение о том, что не выплата установленной платы не повлекла за собой негативного воздействия на окружающую среду, противоречит основным критериям сохранности окружающей среды.
 
    На основанииизложенного, руководствуясь ст.ст.30.6.-30.8. КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу начальника ПТО ОАО «Улан-Удэнского грузового автотранспортного предприятия №3» Бутковского М.П. оставить без удовлетворения, постановление № ... от 18.06.2014г. госинспектора РБ по охране природы Цыреновой И.Д. - без изменения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.
 
    Судья С.С. Калмыкова