Решение от 27 мая 2014 года №12-182/14

дело №12-182/14
 
_________________________________________________________________________
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    «27» мая 2014 года г. Волгодонск ул. Морская, 108
 
    Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Соловьева И.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе Лустенко Елены Ивановны на постановление заместителя начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении:
 
    директора Общества с ограниченной ответственностью «Дон-Тур+» Лустенко Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Узбекской ССР, гражданки РФ, работающей генеральным директором ООО «Дон-Тур+», проживающей в <адрес>61, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется,
 
установил:
 
    Постановлением заместителя начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ Лустенко Е.И. признана виновной в свершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.15.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», и ей назначено административное наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.
 
    Согласно указанному постановлению директором ООО «Дон-Тур+» Лустенко Е.И. не исполнялись пп.5.1, 5.3 п. 5 ч.2 Требований, за что она привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
 
    Не согласилась с вышеуказанным постановлением, Лустенко Е.И.. обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство прекратить ввиду малозначительности, в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
 
    Лустенко Е.И. и ее представитель Щвец С.С.. в судебном заседании пояснили, что согласны с тем обстоятельством, что в действиях Лустенко Е.И.. формально имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», однако ввиду малозначительности совершенного правонарушения, просили суд постановление о привлечении Лустенко Е.И. к административной ответственности прекратить в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях». Также пояснили, что в настоящий момент организация данном видом деятельности (перевозкой), не занимается.
 
    Участвующий в рассмотрении дела главный государственный инспектор отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Журавлев А.В. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ года) просил суд оставить постановление по делу об административном правонарушении без изменения, жалобу, без удовлетворения.
 
    Выслушав присутствующих, исследовав доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
 
    Ответственность по ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» предусмотрена за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
 
    ООО «Дон-Тур+» зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ МРИ ФНС № по РО, свидетельство о государственной регистрации юридического лица № № ОГРН №, ИНН № юридический адрес: <адрес>годонск, <адрес>.Основной вид деятельности - деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, подчиняющего расписанию. Организация расположена по адресу: <адрес>, на первом этаже в здании РЖД Вокзал Волгодонская на основании договора аренды недвижимого имущества с ОАО «Российские железные дороги».
 
    Для перевозки пассажиров ООО «Дон-Тур +» использовался принадлежащий на праве аренды автобусы: «НЕОПЛАН», государственный регистрационный номер <данные изъяты>» государственный регистрационный номер <данные изъяты> государственный регистрационный <данные изъяты>
 
    В соответствии с п. 9 ст. 1 ФЗ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон), ООО «Дон-Тур +» является субъектом транспортной инфраструктуры как юридическое лицо, являющееся собственником транспортных средств или использующее их на ином законном основании. Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (ч. 1 ст. 4 Закона).
 
    В соответствии с п. 10 ст. 1 Закона, транспортная безопасность - это состояние защищенности объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
 
    Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 2 Закона, целями обеспечения транспортной безопасности, являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса", защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. В соответствии со ст. 8 Закона, требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, и являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.
 
    Приказом Минтранса РФ от 08.02.2011 № 42 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства (далее - Требования).
 
    Проверкой прокуратуры <адрес> в деятельности ООО «Дон -Тур+» выявлены следующие нарушения требований:
 
    - в нарушение пп.5.1 п. 5 ч. 2 Приказа № - не назначено лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры;
 
    - в нарушение пп.5.3 п. 5 ч. 2 Приказа № - не назначены на каждом из пассажирских транспортных средств лица, занимающие должность на транспортном средстве, ответственные за обеспечение транспортной безопасности ТС;
 
    - в нарушение пп.5.12 п. 5 ч. 2 Приказа № - не осуществляется специальная профессиональная подготовка, повышение квалификации, переподготовка сотрудников, связанных с обеспечением транспортной безопасности.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 12 Закона, субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, влечет административную ответственность должностных лиц, установленную ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
 
    Во исполнение ст.8 Закона, разработаны и утверждены приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий ОТИ и ТС автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.
 
    Данные Требования применяются в сфере автомобильного транспорта осуществляющего перевозку грузов, пассажиров, багажа и являются обязательным для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и/или физических лиц, находящихся на ОТИ и/или ТС.
 
    В соответствии с решением единственного учредителя № от ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Дон-Тур+» является Леустенко Е.И
 
    Леустенко Е.И., как должностное лицо, обязана обеспечить безопасность пассажиров, перевозимых на арендованном им пассажирском транспорте.
 
    В соответствии с пп.5.1, 5.3, 5.12 п. 5 ч.2 Требований, субъект транспортной инфраструктуры обязан назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры и на транспортных средствах ООО «Дон-Тур+», осуществлять обучение ответственных за обеспечение транспортной безопасности.
 
    Леустенко Е.И. не исполнялись пп.5.1, 5.3 п. 5 ч.2 Требований.
 
    В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Вина Леустенко Е.И в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» подтверждается исследованными в ходе судебного заседания материалами дела и не оспаривается самой Леустенко Е.И которая признала наличие состава правонарушения в своих действиях, просила дело прекратить в связи с малозначительностью деяния, указав, что данным видом деятельности в настоящее время она не занимается.
 
    Дав правовую оценку в совокупности действиям директора ООО «Дон-Тур+» Леустенко Е.И. обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд находит их соответствующими требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и не противоречащими закону. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и вина Леустенко Е.И в совершении указанного правонарушения судом установлены.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о доказанности совершения Леустенко Е.И административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
 
    В соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, должен всесторонне, полно, объективно исследовать все обстоятельства дела и оценить их в совокупности, определив их относимость, допустимость и достоверность.
 
    Нарушений Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», влекущих отмену обжалуемого постановления, судом не установлено.
 
    Каких-либо сомнений относительно обоснованности выводов о виновности Леустенко Е.И в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд не находит.
 
    В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Основываясь на приведенных нормах, а также принимая во внимание, что совершенное Леустенко Е.И правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные интересы, связанные за обеспечение транспортной безопасности, суд приходит выводу, что указанное правонарушение нельзя признать малозначительным, освободив Леустенко Е.И от административной ответственности.
 
    Постановление о привлечении Леустенко Е.И к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного чт. 4.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» для данной категории дел.
 
    Наказание Леустенко Е.И назначено в пределах санкции данной статьи и в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя и с учетом обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность.
 
    При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
 
    На основании изложенного, в соответствии со ст. 30.7 Кодексом РФ об административных правонарушениях, суд
 
решил:
 
    Постановление заместителя начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Леустенко Е.И привлеченной к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу Леустенко Е.И без удовлетворения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Судья Волгодонского районного суда
 
    Ростовской области И.Е. Соловьева