Дата принятия: 30 января 2014г.
Номер документа: 12-182/14
Дело №12-182/14
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Киров 30 января 2014 года
Судья Ленинского районного суда г. Кирова Шамрикова В.Н.,
при секретаре Вашуриной Я.Ю.,
с участие лица, привлекаемого к административной ответственности Бабкина В.А.,
рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Кирова жалобу Бабкина В. А. на постановление мирового судьи судебного участка № 70 Ленинского района г. Кирова Кировской области от 19.12.2013г.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 70 Ленинско района г. Кирова Кировской области Чепурных М.В. от 19.12.2013 года
Бабкин В. А., {Дата изъята} года рождения, уроженец {Адрес изъят}, зарегистрированный и проживающий по адресу: {Адрес изъят}
был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.
Как следует из протокола об административном правонарушении №2905 от 19.09.2013г., Бабки В.А., являясь председателем ГСК "{ ... }", расположенного по адресу: {Адрес изъят}, представил в ИФНС России по г. Киров; расчет "1110018 Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год" за 2012 год с нарушением установленной законодательством о налогах и сборах срока, срок представления расчета - не позднее 21.01.2013 г., фактически расчет представлен 22.01.2013 г., в результате чего Бабкиным В.А. был нарушен п.3 ст. 80 НК РФ.
Бабкиным В.А. на указанное постановление подана жалоба, в которой указывается на незаконность принятого акта, просит постановление отменить. В обоснование жалобы указал, что он не был извещен о рассмотрении дело, повестка ему не приходила, телефонограмму не получал. Суд при вынесении постановления не учел незначительный период просрочки, отсутствие негативных последствий, вреда, смягчающих обстоятельств (ранее к административной ответственности не привлекался, на иждивении несовершеннолетняя дочь, размер пенсии небольшой).
В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, Бабкин В.А. поддержал доводы, изложенные в жалобе, настаивал на ее удовлетворении. Дополнительно пояснил, что 09.12.2013г. в 11 час. 40 мин. ему позвонили из мирового суда и спросили, получал ли он решение об отмене постановления от 11.11.2013г.. Он ответил, что никаких решений не получал, едет в поезде в г. Санкт-Петербург. Ему предложили направить факсом заявление о рассмотрении дела без его участия, но он отказался, так как был в это время уже в поезде и сказал, что приедет к 20.12.2013г. и просил в его отсутствие не рассматривать дело. Цель поездки в г. Санкт-Петербург – перевезти дочь с родившимся внуком в г. Киров.
Представитель ИФНС России по г. Кирову в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом о дате и месте судебного разбирательства, просил рассмотреть дело без участия представителя.
Изучив поданную жалобу, постановление по делу об административном правонарушении, представленные материалы, заслушав Бабкина В.А., суд находит постановление подлежащим отмене, а производство по делу – прекращению, по следующим обстоятельствам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ - задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц, либо об отложении рассмотрения дела.
Согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением с вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Как установлено в судебном заседании, определением мирового судьи судебного участка №70 Ленинского района г. Кирова от 25.11.2013г. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении Бабкина В.А. было назначено к рассмотрению на 19 декабря 2013г. на 09 час. 20 мин., принято решение о вызове Бабкина В.А..
Согласно телефонограмме, составленной секретарем с/у №70 Ильиновой Л.А., 09.12.2013г. в 11 час. 40 мин. был осуществлен звонок на номер телефона {Номер изъят}, принадлежащий Бабкину В.А., и ему было сообщено, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении Бабкина В.А., назначено к рассмотрению на 19.12.2013г. на 09 час. 20 мин. по адресу: г. Киров, ул. Сурикова, 4-10.
В судебном заседании Бабкин В.А. подтвердил, что 09.12.2013г. в 11 час. 40 мин. ему звонил секретарь мирового судьи с/у №70, известил о дате судебного заседания, он сообщил, что едет в поезде в г. Санкт-Петербург к дочери и внуку, приедет в г. Киров к 20.12.2013г.. В связи с этим, ему было предложено отправить по факсу заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, но он категорически отказался, настаивал, чтоб дело без него не рассматривали.
Доводы заявителя подтверждаются железнодорожными билетами, из которых следует, что Бабкин В.А., действительно, 09.12.2013г. в 11:46 выехал из г. Киров в г. Санкт-Петербург (а извещение о времени и месте судебного заседания телефонограммой состоялось в 11 часов 40 минут 09.12.2013 года), а вернулся в г. Киров 19.12.2013г. в 15 час. 16 мин.. Также заявителем представлены копии свидетельств о рождении дочери и внука, которые косвенно подтверждают цель его поездки в г. Санкт-Петербург.
Таким образом, Бабкин В.А. был извещен о дате судебного заседания, но по уважительной причине не присутствовал при рассмотрении дела об административном правонарушении, ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявлял. Кроме того, из пояснений Бабкина В.А. следует, что он просил секретаря, чтоб дело без него не рассматривали.
Оснований не доверять пояснениям заявителя, подтвержденными письменными доказательствами, не имеется.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что рассмотрение жалобы Бабкина В.А. без его участия, при отсутствии ходатайства о рассмотрении дела без него и наличии устного ходатайства об отложении рассмотрения дела по уважительным причинам, лишили Бабкина В.А. возможности лично либо через защитника участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, а соответственно в полном объеме воспользоваться правами, предусмотренными, в том числе, ст.25.1 ч. 1 КоАП РФ.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено и возвращено на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это нарушение не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, -Бабкина В.А. повлекло нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и не позволило мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем принятое по делу постановление подлежит отмене.
В соответствии со ст. 4.5 ч.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено судьей по истечении трех месяцев, а за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Сроки давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, вменяемого Бабкину В.А., согласно представленным материалам дела, истекли 20.01.2014 г..
Согласно п. 6 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.
Таким образом, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении Бабкина В.А. подлежит отмене и прекращению за давностью привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 70 Ленинского района г. Кирова Кировской области от 19 декабря 2013 года в отношении Бабкина В. А. отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении Бабкина В.А. прекратить на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Шамрикова В.Н.
