Решение от 04 июня 2014 года №12-182/14

    Дело № 12-182/14 г.
 
                          Р Е Ш Е Н И Е
 
    04 июня 2014 года                                                        г. Новосибирск
 
        Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:
 
        Председательствующего судьи                       Нициевской Г.В.,
 
        При секретаре                                            Кобыдед О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Новосибирского района на определение мирового судьи 8 судебного участка Дзержинского района г. Новосибирска от 13.05.2014 года,
 
у с т а н о в и л:
 
    Определением мирового судьи 8 судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска от 13.05.2014 года и.о. прокурора Новосибирского района возвращены постановление и иные материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица: ЗАО «Н», привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ.
 
    С данным определением не согласен прокурор Новосибирского района и 18.05.2014 года им подан протест на указанное определение, в котором прокурор ссылается на то, что определение является незаконным, поскольку заключение проверки не является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ. Основанием для возбуждения в отношении ЗАО «Н» дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ послужили данные, полученные в результате проверки, свидетельствующие о допущенных обществом нарушениях. Прокурор указывает, что вывод мирового судьи о невозможности устранения недостатков в виде отсутствия в деле материалов проверки является необоснованным, поскольку данный материал может быть истребован мировым судьей в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.
 
    Поэтому прокурор просил отменить определение мирового судьи от 13.05.2014 года, дело об административном правонарушении направить на рассмотрение мировому судье 8 судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Новосибирского района – Скотникова Е.А. поддержала доводы протеста, указала, что материалы проверки в копиях полностью представлены в материалы дела об административном правонарушении, а вывод мирового судьи о непредставлении заключения неправомерен, поскольку противоречит ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.
 
        Выслушав помощника прокурора Новосибирского района, исследовав материалы дела, судья пришел к выводу о том, что определение мирового судьи 8 судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска подлежит отмене.
 
        Судом установлено, что постановлением и.о. прокурора Новосибирского района от 17.03.2014 года возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ в отношении ЗАО «Н».
 
    12.05.2014 года мировому судье 8 судебного участка Дзержинского судебного района на рассмотрение поступило указанное постановление и.о. прокурора Новосибирского района от 17.03.2014 года.
 
        В соответствии с ч.1 п.4 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
        Мировым судьей в качестве основания для возращения протокола указано, что в представленных материалах отсутствует заключение проверки в отношении ЗАО «Н», на основании выводов которого указанное общество привлекается к административной ответственности, а также к делу не приложен сам материал проверки либо его копии.
 
        По мнению судьи, мировой судья неправильно применил нормы материального права, а потому необоснованно пришел к выводу о возвращении протокола об административной ответственности в отношении ЗАО «Н» лицу, его составившему.
 
        В силу ч.3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
 
    КоАП РФ в качестве повода к возбуждению дела об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ заключение проверки не предусмотрено.
 
    Как указано в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, в ходе проверки установлено, что ЗАО «Н» нарушаются требования Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 при произведении начисления платы за услуги горячего водоснабжения. Таким образом, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ЗАО «Н» послужили данные, полученные в результате проверки.
 
        Кроме того, согласно п. 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы.
 
    Таким образом, мировой судья при подготовке к рассмотрению указанного дела об административном правонарушении имела возможность истребовать материалы проверки в отношении ЗАО «Н» у прокурора Новосибирского района.
 
        По мнению судьи, неполнота представленных прокурором Новосибирского района материалов, если указанные материалы, по мнению мирового судьи, не были представлены, не являлась препятствием к рассмотрению дела об административных правонарушениях по существу, поскольку неполнота представленных материалов могла быть самостоятельно устранена мировым судьей в судебном заседании при рассмотрении данного дела.
 
        При этих обстоятельствах судья пришел к выводу о том, что мировым судьей постановлено незаконное и необоснованное определение, которое подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
                           Р Е Ш И Л:
 
    Определение мирового судьи 8 судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска от 13.05.2014 года о возвращении и.о. прокурора Новосибирского района постановления и иных материалов дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - ЗАО «Н», привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ, отменить.
 
    Дело об административном правонарушении в отношении ЗАО «Н» по ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ направить мировому судье 8 судебного участка Дзержинского района г. Новосибирска для рассмотрения по существу.
 
        Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
 
    Судья (подпись) .
 
    .
 
    .