Решение Верховного Суда Республики Алтай

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

РЕШЕНИЕ

от 24 февраля 2022 года Дело N 12-18/2022

Судья Верховного Суда Республики Алтай Антух Б.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе Чередникова ЮА на постановление судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 17 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении Чередникова Ю.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 17 января 2022 года Чередников Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Чередников Ю.А. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Алтай, в которой просит отменить постановление. Жалоба мотивирована тем, что сотрудники полиции 16 января 2022 года действовали, не имея никаких полномочий.

Чередников Ю.А. о месте и времени судебного заседания извещен, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не направил, в силу чего дело в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ подлежит рассмотрению в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов.

Согласно п.п. 2, 11 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон о полиции) в числе иных на полицию возложены обязанности: пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

В силу части 1 статьи 13 Закона о полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлены права, в том числе: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно, если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях; доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции.

Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 30 Закона о полиции законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей Горно-Алтайского городского суда, 16.01.2022 года в 10 час. 25 мин. в г. Горно-Алтайске в Торговом центре "Ткацкий-2" по ул. Чорос-Гуркина, д.4 Чередников Ю.А. находился в общественном месте без защиты органов дыхания (маски, респиратора), который игнорировал требования сотрудников полиции об остановке, продолжая уходить, высказывая, что сотрудники полиции должны предъявить некую доверенность для остановки третьих лиц, отказался представиться (назвать ФИО), указывая, что сотрудники полиции ненастоящие и в их удостоверениях есть штрих-код иностранного государства. В связи с невозможностью составить протокол об административном правонарушении на месте, данному гражданину было предложено пройти в служебный автомобиль, в том числе для установления личности, на что он ответил отказом. Чередников Ю.А. категорически отказался выполнять все распоряжения сотрудников полиции, оказал сопротивление, после чего к нему была применена физическая сила (загиб руки за спину). При сопротивлении он хватался за форменное обмундирование, хватался за ручки дверей, отказываясь их отпускать. Далее Чередников Ю.А. был доставлен в ОМВД России по г. Горно-Алтайску, где была установлена его личность. Таким образом, он оказал неповиновение законным распоряжениям (требованиям) сотрудников полиции.

Действия Чередникова Ю.А. административными органами квалифицированы по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Чередикова Ю.А. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортами сотрудников полиции ШВВ, ЕДИ.; протоколом об административном задержании.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия Чередникова Ю.А. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, так как он совершил неповиновение законным требованиям сотрудников полиции в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности.

Доводы жалобы сводящиеся к отсутствию состава административного правонарушения и об отсутствии вины Чередникова Ю.А. в его совершении, отклоняются, поскольку они основаны на неправильном толковании заявителем законодательства РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 13 данного Федерального закона, сотрудники полиции имеют право проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 13 Федерального закона "О полиции", сотрудникам полиции для выполнения возложенных на них обязанностей также предоставлено право доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести; защиты гражданина от непосредственной угрозы его жизни и здоровью в случае, если он не способен позаботиться о себе либо если опасности невозможно избежать иным способом, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом, - с составлением протокола в порядке, установленном частями 14 и 15 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4 ст. 12 названного Федерального закона, полиция обязана выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению.

Согласно ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток обязан в случае выявления преступления, административного правонарушения, происшествия принять меры по предотвращению и (или) пресечению преступления, административного правонарушения, задержанию лиц, подозреваемых в их совершении, по охране места совершения преступления, административного правонарушения, места происшествия и сообщить об этом в ближайший территориальный орган или подразделение полиции.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 закона "О полиции", сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток при выполнении обязанностей, указанных в ч. 2 ст. 27 настоящего Федерального закона, имеет право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий.

Как установлено по делу, Распоряжением Правительства Республики Алтай от 18 марта 2020 года N 144-р на территории Республики Алтай с 18 марта 2020 года до особого распоряжения введен режим повышенной готовности.

В силу п. 7.2 указанного распоряжения, гражданам обязательно соблюдать масочный режим при нахождении во всех общественных местах.

Согласно пункта 7.3 данного распоряжения Министерство внутренних дел по Республике Алтай, в числе прочего, осуществляет контроль за исполнением пункта 7.2 настоящего Распоряжения.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, Чередников Ю.А. был задержан за нарушение масочного режима в общественном месте, игнорировал требования сотрудников полиции об остановке, продолжал уходить, отказывался называть свои данные и предъявить документы, оказывал сопротивление, хватался за форменное обмундирование, поручни дверей.

С учетом вышеизложенного действия сотрудников полиции, выразившиеся в требовании к Чередникову Ю.А. об остановке, о предъявлении документа, удостоверяющего личность, пройти в служебный автомобиль, в связи с невозможностью составить протокол об административном правонарушении на месте, не противоречили положениям ст. 13, 27, 28 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" и законны. Но Чередников Ю.А. данные законные требования сотрудников полиции не выполнил.

Согласно частям 3 и 4 ст. 30 Федерального закона N 3-ФЗ, законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Анализ вышеперечисленных положений Федерального закона "О полиции" и обстоятельств дела позволяет сделать вывод о том, что в ходе осуществления своей деятельности по охране общественного порядка в обязанность полицейских входит вопрос о выявлении и задержании лиц, совершивших правонарушения.

В этой связи действия сотрудников полиции, выразившиеся в требовании к Чередникову Ю.А. представить документы для проверки личности, а также проследовать в служебный автомобиль для проследования в отделение полиции для установления личности и составления административного материала, не противоречили положениям Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции".

В свою очередь действия Чередникова Ю.А., выразившиеся в неисполнении законных требований сотрудников полиции о предоставлении сведений о личности - предъявлении документов, удостоверяющих его личность, а также об его остановке и в отказе проследовать в служебный автомобиль для проследования в отделение полиции для выяснения обстоятельств правонарушения, правомерно расценены судом как неповиновение законным требованиям сотрудников полиции в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности.

Довод о том, что оснований для задержания и доставления Чередникова Ю.А. в отдел полиции не имелось, судом не принимается, поскольку в силу ст. 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять предусмотренные КоАП РФ меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Из смысла ч. 1 ст. 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что возможность применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания связана, в частности, с необходимостью обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, поэтому применение к нему этой меры не противоречило положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иные доводы жалобы являлись предметом рассмотрения судьи нижестоящей инстанции, им дана надлежащая оценка, они не опровергают наличие в действиях Чередникова Ю.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, а также не ставят под сомнение законность и обоснованность принятого по делу судебного постановления.

Постановление о назначении Чередникову Ю.А. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 4.1 КоАП РФ, в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, а потому является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного постановления по делу, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 17 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении Чередникова ЮА оставить без изменения, жалобу Чередникова Ю.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда

Республики Алтай Б.Е. Антух


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка