Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 июня 2021 года Дело N 12-1820/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., рассмотрев 24 июня 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Епифановой Н.А., административное дело по жалобе на постановление судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 22 апреля 2021 года, в отношении

Яснюк Т. И., родившейся <дата> в <адрес>, <...>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 22 апреля 2021 года Яснюк Т.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Яснюк Т.И. обратилась с жалобой на вышеуказанное постановление в Санкт-Петербургский городской суд.

В обосновании жалобы указала, что суд неверно квалифицировал действия Яснюк Т.И. по части 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, поскольку мероприятие, участие в котором инкриминируется Яснюк Т.И., являлось публичным по смыслу Федерального закона N 54-ФЗ. Санитарные нормы и правила, которые вменены в вину Яснюк Т.И., носят общий и рекомендательный характер, не могут повлечь привлечение к административной ответственности по статье 20.2.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела нарушено право на справедливое судебное разбирательство, поскольку в судебном заседании не принимало участие лицо, поддерживающее обвинение по делу, а также не были вызваны и допрошены в качестве свидетелей должностные лица, составившие процессуальные документы по делу. Привлечением Яснюк Т.И. к административной ответственности нарушены ее права, гарантированные статьями 10, 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Судьей при рассмотрении дела не была дана оценка допущенным в ходе производства по делу нарушениям статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в части необоснованного лишения свободы Яснюк Т.И.

Яснюк Т.И. в Санкт-Петербургском городском суде поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Защитник Яснюк Т.И. - адвокат Шиолашвили М.Г. в Санкт-Петербургском городском суде поддержал доводы жалобы в полном объеме. Указал, что в протоколе об административном правонарушении отсутствует отметка о разъяснении Яснюк Т.И. прав, предусмотренных статьей 51 Конституции Российской Федерации, статьей 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из постановления судьи районного суда следует, что Яснюк Т.И. 21 апреля 2021 года около 22 часа 30 минут, находясь по адресу: Санкт-Петербург, у дома 2/44 по ул. Звенигородской, участвовала в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием, количество участвующих лиц - около 2000 человек, которые находились в указанном месте с целью выражения поддержки Алексея Навального. Своими действиями нарушала санитарные нормы и правил, а именно: п. 6 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", в соответствии с которым гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественном транспорте, за исключение случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; п. 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" предписывающего, соблюдать всеми физическими лицами, социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров. Участники данного массового одновременном пребывания граждан в общественном месте, находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев, заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Судьей в постановлении указано, что виновность Яснюк Т.И. подтверждается совокупностью допустимых доказательств по делу, а именно: протоколом об административном правонарушении; протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушении; объяснениями Д.С. ; протоколом об административном задержании; рапортом сотрудника полиции; сведениями Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга.

Вместе с тем, судьей при вынесении постановления и признании Яснюк Т.И. виновной в совершении административного правонарушения не были учтены следующие обстоятельства.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Требования к составлению протоколу об административном правонарушении содержатся в статье 28.2 КоАП РФ. Согласно части 2 указанной статьи в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В части 3 указанной статьи предусмотрено, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 разъяснено, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Однако как следует из протокола АП N... от 22 апреля 2021 года об административном правонарушении, в отношении Яснюк Т.И. (л.д. 1-2), лицу, в отношении которого ведется производство по делу - Яснюк Т.И., не были разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, статьей 25.1 КоАП РФ, отметка о разъяснении прав в соответствующей графе протокола отсутствует.

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения, о разъяснении Яснюк Т.И. прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем указанный протокол нельзя считать надлежаще составленным в соответствии требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении не может быть признан недопустимым доказательством по делу, составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, в связи с чем его использование в качестве доказательства невозможно по правилам части 3 статьи 26.2 КоАП РФ. Постановление по делу в таком случае не может быть признано законным и обоснованным.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть возвращен судьей должностному лицу, его составившему, исключительно при подготовке дела об административном правонарушении к судебному рассмотрению.

Возвращение протокола об административном правонарушении после принятия решения о назначении рассмотрения дела исключается.

При таких обстоятельствах, на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, постановление суда подлежит отмене, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

На основании изложенного и, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 22 апреля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, в отношении Яснюк Т. И., отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Судья Н.В. Охотская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка