Дата принятия: 02 марта 2020г.
Номер документа: 12-18/2020
ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 марта 2020 года Дело N 12-18/2020
Судья Шлапакова Г.В. N 12-18/2020
Дело N 5-189/2019
УИД 60RS0002-01-2019-001994-28
ПСКОВСКИЙОБЛА СТНОЙСУДРЕШЕН И Е
2 марта 2020 г. гор. Псков, ул. Р. Люксембург, д. 17/24
Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,
при секретаре Николаевой У.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио начальника отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу Лютовой И.С. на постановление судьи Великолукского городского суда Псковской области от 16 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Рыбакова Виктора Федоровича,
установил:
главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу (Росалкогольрегулирование) Ткачевым А.Ю. 15 ноября 2019 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ, в отношении Рыбакова В.Ф., которому вменяется хранение алкогольной продукции не маркированной Федеральными специальными маркам в количестве 40 бутылок наименованием "Водка "Гжелка мягкая" емкостью 0,5 л в гараже, расположенном по адресу: <данные изъяты>, д. 5, что было выявлено 16 августа 2019 г.
Указанный протокол об административном правонарушении поступил на рассмотрение в Великолукский городской суд Псковской области.
Постановлением судьи Великолукского городского суда Псковской области от 16 декабря 2019 г. производство по делу об административном правонарушении прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения; изъятую из незаконного оборота алкогольную продукцию постановлено уничтожить.
Разрешая указанное дело об административном правонарушении, судья пришел к выводу о нарушении порядка привлечения Рыбакова В.Ф. к административной ответственности ввиду того, что он не был надлежащем образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку извещение было направлено в адресу: <данные изъяты>, д. 5, кв. 7, тогда как его адрес: <данные изъяты>, д. 5. Указанное нарушение не может быть устранено на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении и влечет прекращение производства по делу в виду отсутствия состава административного правонарушения.
Должностное лицо Росалкогольрегулирования, уполномоченное составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ, Лютова И.С. обратилась в Псковский областной суд с жалобой на указанное постановление, в которой ставит вопрос об его отмене и направлении дела на новое рассмотрение. Полагает, что указание номера квартиры в адресе почтового отправления при отсутствии в доме квартир не могло повлиять на факт доставления извещения адресату, что подтверждается и сведениями об отслеживании почтового отправления по номеру почтового идентификатора.
В судебное заседание Рыбаков В.Ф. не явился, направленное ему судебное извещение возвращено в связи с истечением срока хранения, поэтому дело рассмотрено без его участия.
Должностное лицо Росалкогольрегулирования в судебное заседание также не явилось при надлежащем извещении, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Проверив материалы дела, прихожу к выводу об отмене состоявшегося постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении и направлении дела на новое рассмотрение исходя из следующего.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
По смыслу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ.
В силу положений статьи 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении, а по смыслу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ является также процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
В силу требований статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).
Как следует из абзаца 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте совершения процессуального действия в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).
Исходя из положений статьи 25.15 КоАП РФ в зависимости от конкретных обстоятельств дела извещение о времени и месте составления протокола может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения и его вручение адресату.
Из материалов дела следует, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении Рыбаков В.Ф. извещался заказным письмом с уведомлением о вручении с отметкой "Административное", направленным в адрес: <данные изъяты> д. 5, кв. 7, что отличается от его адреса: <данные изъяты> д. 5, только указанием отсутствующей фактически квартиры.
Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденным Приказом ФГУП "Почта России" от 7 марта 2019 г. N 98-п, предусмотрено, что в случае отсутствия адреса отправителя/адресата, выявления ошибки в написании или неполного адреса отправителя/адресата, РПО возвращается отправителю для дооформления/переоформления (п. 5.4.1.2.2).
Размещенными на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru данными внутрироссийского почтового идентификатора <данные изъяты>, подтверждено, что почтовое отправление возвращено отправителю по истечении семидневного срока хранения (29 октября 2019, 15:53 неудачная попытка вручения, 182112, Великие Луки; 07 ноября 2019, 12:48 возврат отправителю по иным обстоятельствам, 182112, Великие Луки).
При указанных обстоятельствах, учитывая, что фактически по адресу находится индивидуальный жилой дом, а отчет об отслеживании почтового отправления подтверждает факт доставления адресату извещения о необходимости явки в отделение почтовой связи для получения почтовой корреспонденции, то излишнее указание отсутствующего реквизита адреса - номера квартиры - само по себе не позволяет сделать вывод о неизвещении Рыбакова В.Ф. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда о неизвещении Рыбакова В.Ф. о месте и времени составления протокола об административном правонарушения, который явился основанием для признания названного процессуального документа недопустимым доказательством и прекращения производства по делу, не обоснован.
В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, поскольку срок давности привлечения Рыбакова В.Ф. к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ, не истек, постановление судьи Великолукского городского суда Псковской области от 16 декабря 2019 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение судье.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
Постановление судьи Великолукского городского суда Псковской области от 16 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ, в отношении Рыбакова Виктора Федоровича отменить, дело направить на новое рассмотрение судье Великолукского городского суда Псковской области.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Псковского областного суда (подпись) О.С. Русакова
Копия верна.
Судья Псковского областного суда О.С. Русакова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
