Решение от 08 мая 2014 года №12-18/2014

    Дело № 12-18/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    п. Чамзинка Республики Мордовия    8 мая 2014 г.
 
    Судья Чамзинского районного суда Республики Мордовия Бакланова Т.Н. при секретаре судебного заседания Танаевой М.Ф.
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Боляева А.К.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП Российской Федерации, в отношении Боляева А.К. с его жалобой на постановление заместителя главного государственного инспектора Чамзинского, Дубенского и Атяшевского муниципальных районов Республики Мордовия по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    установила:
 
    Боляев А.К. ДД.ММ.ГГГГ. использует земельный участок общей площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес> примерно в пяти метрах от дома № по направлению на север для размещения и эксплуатации торгового киоска без оформленных правоустанавливающих документов на землю, нарушая статьи 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Постановлением заместителя главного государственного инспектора Чамзинского, Дубенского и Атяшевского муниципальных районов Республики Мордовия по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ Боляев А.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.1 КоАП Российской Федерации, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.
 
    В жалобе Боляев А.К. просил отменить указанное постановление вследствие его незаконности и необоснованности, вынести частное определение в отношении главы администрации Чамзинского муниципального района Цыбако- ва В.Г. Указал, что земельный участок на <адрес> занят им по распоряжению главы администрации района Лобанова Г.С. и главы администрации п.Чамзинка Пыресевой А.В. В период с ДД.ММ.ГГГГ. он пользовался данным участком на основании договоров аренды. Новый глава администрации района Цыбаков В.Г. отказывает в заключении договора аренды земельного участка, на котором находится торговый киоск. Считал, что отказ в предоставлении в его пользование земельного участка незаконен; в соответствии с положениями статей 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации он имеет право на получение в аренду участка, на котором построен киоск.
 
    В ходе судебного заседания лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Боляев А.К., вину в инкриминируемом ему деянии не признал, поддержал требования поданной им жалобы по основаниям, изложенным в ней. Пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время у него не имеется документов, дающих право пользования земельным участком площадью <данные изъяты> возле дома <адрес>. Вместе с тем на данном участке до настоящего времени находится принадлежащий ему торговый киоск. В заключении с ним договора аренды данного земельного участка администрацией Чамзинского муниципального района отказано. Ему предлагалось снести киоск; в настоящее время Арбитражным Судом Республики Мордовия рассматривается дело по иску администрации Чамзинского района к нему как предпринимателю об обязании освободить земельный участок. Несмотря на то, что он считает незаконным отказ в заключении с ним договора аренды земельного участка, решение или действия главы администрации района в суд он не обжаловал. Просил отменить постановление по делу ввиду его невиновности.
 
    Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав письменные материалы дела, суд находит постановление должностного лица законным, обоснованным, подлежащим оставлению без изменения.
 
    Статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за самовольное занятие земельного участка и использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
 
    Согласно части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    В силу статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
 
    Указанными главами Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено право собственности на землю, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, ограниченное пользование земельными участками, их аренда и безвозмездное срочное пользование.
 
    Таким образом, для пользования земельным участком на основании договора аренды необходимо заключение в установленном порядке договора аренды этого участка с его собственником, регистрация данного договора, если он заключен на срок один год и более.
 
    Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного сотрудником ММО МВД России «Чамзин- ский», следует, что Боляев А.К. использует без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов земельный участок общей площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес>, примерно в пяти метрах от дома № по направлению на север;
 
    ответственность за данное нарушение предусмотрена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Исходя из данного протокола, Боляеву А.К. разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП Российской Федерации, статья 51 Конституции Российской Федерации. В письменных объяснениях Боляев А.К. указал, что с протоколом не согласен, киоск является его собственностью, установлен по согласованию с администрациями, самовольного захвата земли не было.
 
    Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем главного государственного инспектора Чамзинского, Дубенского и Атяшевского муниципальных районов Республики Мордовия по использованию и охране земель установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ. администрация Чамзинского муниципального района не продлила действие договора аренды земельного участка площадью <данные изъяты> находящегося в <адрес>, примерно в пяти метрах от дома № по направлению на север для размещения и эксплуатации торгового киоска, заключенного с Боляевым А.К. в ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ г. администрацией района предложено Боляеву А.К. освободить земельный участок путем сноса киоска в связи с отсутствием договора аренды земли. То есть, установлено, что Боляев А.К. с ДД.ММ.ГГГГ использует земельный участок без оформленных правоустанавливающих документов на землю, нарушая требования статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 7.1 КоАП Российской Федерации. В отношении Боляева А.К. назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Чамзинского муниципального района Республики Мордовия и Боляевым А.К. заключен договор аренды земельного участка, по условиям которого Боляеву А.К. передан в аренду на срок по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок общей площадью <данные изъяты>., находящийся по адресу: <адрес>, примерно в пяти метрах от дома № по направлению на север.
 
    Указанный земельный участок находился в пользовании Боляева А.К. по ДД.ММ.ГГГГ на основании дополнительных соглашений к договору аренды, заключенных ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ Боляев А.К. обратился к главе администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия Лобанову Г.С. с заявлением о продлении срока аренды земельного участка до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Вместе с тем, как следует из исследованных документов, обжалованного постановления, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу, срок аренды земельного участка, находящегося в <адрес>, больше не продлевался.
 
    Боляев А.К. не отрицает того обстоятельства, что с ДД.ММ.ГГГГ пользуется земельным участком без правоустанавливающих документов. Однако полагает, что не может быть привлечен к административной ответственности, так как администрация района неправомерно отказывает ему в заключении договора аренды земельного участка.
 
    Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация Чамзинского муниципального района уведомила Боляева А.К. о необходимости сноса торгового киоска, находящегося на <адрес> в связи с отсутствием договора аренды земельного участка, предложила освободить земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ администрацией района Боляев А.К. повторно уведомлен о необходимости сноса киоска в связи с отсутствием договора аренды земельного участка, предложено освободить земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ
 
    До настоящего времени указанный земельный участок используется Беляевым А.К. для размещения на нем торгового киоска, что следует из объяснений в судебном заседании лица, в отношении которого ведется производство по делу.
 
    Постановлением главы администрации городского поселения Чамзинка от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение Федерального Закона от 28 декабря 2009 г. № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» постановления Правительства Республики Мордовия от 6 декабря 2010 г. № 476 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Республики Мордовия» утверждена схема размещения нестационарных объектов торговли на территории городского поселения Чамзинка.
 
    В схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории г.<адрес> не упомянут торговый киоск, принадлежащий ИП Боляеву А.К.
 
    Из объяснений Боляева А.К. следует, что в судебном порядке рассматривается гражданское дело по иску администрации Чамзинского муниципального района к нему о сносе торгового киоска, освобождении земельного участка. Сам же он с требованием о признании незаконными решений или действий администрации района об отказе в предоставлении ему в аренду земельного участка не обращался.
 
    Оценивая вышеизложенные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что факт совершения Боляевым А.К. административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 7.1 КоАП Российской Федерации, его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении, объяснениями Боляева А.К. от ДД.ММ.ГГГГ и в судебном заседании, договором аренды земельного участка и дополнительными соглашениями к нему, письмами администрации Чамзинского района о необходимости сноса киоска.
 
    С учетом изложенного, суд полагает, что вывод должностного лица о наличии в действиях Боляева А.К. административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП Российской Федерации, является правильным, основанным на верной оценке совокупности исследованных доказательств.
 
    Довод лица, в отношении которого ведется производство по делу, о его невиновности по причине незаконности отказа в заключении договора аренды земельного участка, является несостоятельным.
 
    Судом установлено пользование Боляевым А.К. земельным участком без законных оснований - без правоустанавливающих документов на землю. Об отказе продлить действие договора аренды Боляеву А.К. было известно еще в ДД.ММ.ГГГГ но действия или решения должностных лиц, органа местного самоуправления он не обжаловал.
 
    В ходе рассмотрения дела установлено, что должностным лицом Боляев А.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.1 КоАП Российской Федерации, тогда как статья 7.1 Кодекса состоит из одной части, следовательно, указание на часть 1 данной статьи излишне. В этой связи суд уточняет квалификацию действий Боляева А.К., что отражает в принятом решении. Поскольку данная процессуальная неточность не является значительной, она не влечет отмену или изменение вынесенного постановления.
 
    При рассмотрении настоящего дела каких-либо отягчающих или смягчающих ответственность обстоятельств не установлено; судом учтены все обстоятельства, характеризующие личность Боляева А.К.
 
    Наказание Боляеву А.К. должностным лицом назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 7.1 КоАП Российской Федерации.
 
    Таким образом, вина Боляева А.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП Российской Федерации, доказана материалами дела, существенных нарушений установленного законом порядка производства по делу не имеется.
 
    Рассматривая настоящее дело, суд не установил нарушений законодательства, дающих основания для вынесения частного определения в отношении главы администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия Цыбакова В.Г.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, судья
 
    решила:
 
    Постановление заместителя главного государственного инспектора Чамзинского, Дубенского и Атяшевского муниципальных районов Республики Мордовия по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП Российской Федерации, в отношении Боляева А.К. оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Мордовия через Чам- зинский районный суд Республики Мордовия.
 
    Судья Т.Н. Бакланова