Решение от 25 марта 2014 года №12-18/2014

             Дело № 12-18/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    р.п. Черлак                                  25 марта 2014 года
 
    Судья Черлакского районного суда Омской области Исматов Т.Б., при секретаре судебного заседания Жуковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГП «Черлакское ДРСУ» на постановление заместителя главного государственного инспектора Черлакского района по пожарному надзору Неске М.Э. по делу об административном правонарушении,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением заместителя главного государственного инспектора Черлакского района по пожарному надзору Неске М.Э. № 9/10 от 26 февраля 2014 г. ГП Омской области «Черлакское ДРСУ» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
 
    Заместитель главного государственного инспектора Черлакского района по пожарному надзору установил: 24.02.2014 г. в 11 час. 00 мин. В зданиях и помещениях Государственного предприятия Омской области «Черлакское дорожное ремонтно-строительное управление», расположенного по адресу <адрес> территория АБЗ нарушены п.61, п.63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390; НПБ 110-03 табл.1 и НПБ 104-03 табл.1, а именно: не приняты меры по привидению АПС и СО людей при пожаре в зданиях центральной проходной, территория АБЗ и административно-бытовом корпусе (контора) в рабочее состояние (в некоторых помещениях вообще отсутствует) (п.61 Правила противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390; табл.1 НПБ 110-03 и НПБ 104-03; не приняты меры к заключению договора на обслуживание АПС и СО людей при пожаре в здании столовой и гаражах с организацией имеющей на данный вид деятельности лицензию (п.63 Правила противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390).
 
    Не согласившись с постановлением заместителя главного государственного инспектора Черлакского района по пожарному надзору Неске М.Э., ГП Омской области «Черлакское ДРСУ» подало жалобу в районный суд с просьбой отменить постановление № 9/10 от 26.02.2014 г., сославшись на то, что истек срок давности привлечения ГП к административной ответственности.
 
    В судебное заседание представитель ГП Омской области «Черлакское ДРСУ» Скрябиков А.А. не явился, извещен надлежаще.
 
    Заместитель главного государственного инспектора Черлакского района по пожарному надзору Неске М.Э. считал свое постановление законным.
 
    Исследовав материалы дела и проверив доказательства, суд приходит к выводу, что оснований к отмене постановления заместителя главного государственного инспектора Черлакского района по пожарному надзору Неске М.Э. не имеется.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом. Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении были соблюдены.
 
    Основанием для привлечения ГП Омской области «Черлакское ДРСУ» к административной ответственности по ч.1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ послужило нарушение им требований пожарной безопасности, к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 9 от 24.02.2014 г., протоколом об административном правонарушении № 10 от 24.02.2014 г., протоколом осмотра ГП Омской области «Черлакское ДРСУ» от 24.02.2014 г., протоколом № 9/10 заседания комиссии Черлакского района по рассмотрению дела об административном правонарушении от 26.02.2014 г.
 
    Так, в судебном заседании установлено, что 24.02.2014 г. при проведении осмотра объектов юридического лица ГП Омской области «Черлакское ДРСУ», расположенного по адресу <адрес>, в помещении конторы в коридоре и кабинетах обнаружено отсутствие датчиков АПС и СО, в зале заседаний имеются неисправные датчики АПС и СО, в здании проходной имеются неисправные датчики АПС и СО, на территории АБЗ в здании проходной датчики АПС и СО в неисправном состоянии, то есть юридическим лицом ГП Омской области «Черлакское ДРСУ», были нарушены требования правил противопожарного режима, а именно: не приняты меры по приведению автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения людей при пожаре в зданиях центральной проходной, территория АБЗ и административно-бытовом корпусе (контора) в рабочее состояние; не приняты меры по заключению договора на обслуживание автоматической пожарной сигнализации с системой оповещения людей при пожаре в здании столовой и гаражах с организацией имеющей на данный вид деятельности лицензию.
 
    Согласно Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390) п.61. руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.
 
    Согласно п. 62 руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).
 
    Согласно Норм пожарной безопасности
"Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03) здания центральной проходной, территория АБЗ и контора относятся к перечню зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.
 
    Таким образом, установлено наличие ГП « Черлакское ДРСУ» нарушений требований пожарной безопасности к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации.
 
    Суд соглашается с доводами представителя ГП Омской области «Черлакское ДРСУ» Скрябикова А.А. о том, что административное правонарушение по неустановлению пожарной сигнализации является длящимся.Вместе с тем, суд не соглашается с доводами жалобы о том, что срок давности привлечения к ответственности начинает течь с 27.01.2012 года.
 
    Как следует из материалов дела, нарушение норм противопожарной безопасности было выявлено при проведении осмотра 24.02.2014 года поэтому именно с этого дня исчисляется срок давности привлечения к административной ответственности. Протокола по ст. 20.4 ч. 1 и ч. 4 КоАП РФ были составлены 24 февраля 2014 года, т.е. срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
 
    Постановление № 9/10 от 26.02.2014 г. о наложении административного наказания вынесено по результату рассмотрения протоколов об административном правонарушении от 24.02.2014 г. № 9 по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и №10 по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ в рамках внеплановой выездной проверки, в результате которой было установлено, что юридическое лицо ГП Омской области «Черлакское ДРСУ», будучи лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности, не обеспечило соблюдение требований пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, требований пожарной безопасности к системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях, в соответствии с указанными требованиями законодательства, что образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 и ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ. Данное нарушение требований нормативных документов по пожарной безопасности, содержащих требования пожарной безопасности, охватывается одним противоправным бездействием, содержащим составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 и ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    В силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания, т.е. санкции ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Все вышеизложенные доказательства были исследованы заместителем главного государственного инспектора Черлакского района по пожарному надзору Неске М.Э. при рассмотрении материала об административном правонарушении, в постановлении все доказательства тщательным образом проанализированы, им дана надлежащая и правильная оценка, действия ГП Омской области «Черлакское ДРСУ» правильно квалифицированы по ч.1 и ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    С учетом изложенного, суд считает, что наказание, назначенное заместителем главного государственного инспектора Черлакского района по пожарному надзору Неске М.Э., чрезмерно суровым не является, является минимальным, поэтому оснований для изменения или отмены постановления № 9/10 от 26.02.2014 г. не имеется.
 
    При изложенных выше обстоятельствах обжалуемое постановление является законным и обоснованным и по основаниям, изложенным в жалобе, отмене не подлежит.
 
 
    На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление заместителя главного государственного инспектора Черлакского района по пожарному надзору Неске М.Э. № 9/10 от 26.02.2014 г. по делу об административном правонарушении по ч.1 и ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ГП Омской области «Черлакское ДРСУ» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
 
    Данное решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП путем подачи жалобы в Омский областной суд.
 
 
    Судья                                         Т.Б.Исматов