Решение от 10 апреля 2014 года №12-18/2014

    Дело 12-18/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    пос. Гайны 10 апреля 2014 года
 
    Судья Гайнского районного суда Пермского края Зубова Е.Н., рассмотрев жалобу Мазуниной Натальи Александровны на постановление № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенном начальником ОГИБДД МО МВД России «Кочёвский» Щукиным С.А.,
 
установил:
 
    В Гайнский районный суд поступила жалоба Мазуниной Натальи Александровны на постановление № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенном начальником ОГИБДД МО МВД России «Кочёвский» Щукиным С.А..
 
    В жалобе заявитель указала, что постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Кочевский» Щукиным Сергеем Анатольевичем за № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ она привлечена к административной ответственности по ст. 12.34 КРФ о АП за невыполнение п. 13 основных положений ПДД обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения. Не выполнила требования по содержанию дорог в безопасном для движения состоянии (не очищена от снега проезжая часть асфальтного исполнения - <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес>, в результате чего на ней образовалась калейность) и подвергнута к административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей. Считает постановление № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным по следующим основаниям. При составлении административного протокола №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ инспектором ГИБДД Петуховским М.В. вопрос о наделении её полномочиями как должностного лица, которое несет ответственность, за содержание дорог не ставился. В протоколе не указано конкретное место совершения административного правонарушения, т.е. в каком именно населенном пункте. Согласно ч.2 ст.28.2 КРФ о АП в протоколе об административном правонарушении указывается место, время, событие. При вынесении постановления за № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ начальник ОГИБДД МО МВД России «Кочевский» Щукин С. А. не установил, является ли она должностным лицом, ответственным за выполнение работ по содержанию дорог в безопасном для движения состоянии, также не было установлено, где именно в каком населенном ^пункте я допустила административное правонарушение. Как следует из протокола и постановления, административное правонарушения было выявлено на <адрес> и <адрес>, какого населенного -пункта не указано. Согласно должностной инструкции заместителя главы администрации Гайнского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ ст.З,п.3.1.3, п.п.12, в её обязанности входит участие в организации строительства и содержания внутри поселковых дорог, объектов ЖКХ, жилых домов и т.д.. По поводу контроля, и ответственности за содержание внутри поселковых дорог не сказано. Организация по содержанию и очистке в зимний период времени администрацией Гайнского сельского поселения была организована должным образом, был заключен контракт с МУП ЖКХ «Жилкомсервис».С ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ она исполняла обязанности главы администрации Гайнского сельского поселения. О том, что в её обязанности входит и контроль по содержанию дорог в безопасном для движения состоянии до неё доведено не было. Просит обратить внимание на дату-ДД.ММ.ГГГГ начала исполнение обязанностей главы Администрации Гайнского сельского поселения и дату ДД.ММ.ГГГГ - возбуждение дела об административном правонарушении, за два дня исполнения обязанностей главы поселения решить имеющиеся проблемы в поселении невозможно. Полагает, было бы правильно и справедливо сотрудниками ГИБДД, при выявлении данного правонарушения, предупредить её и выписать требование либо предписание об устранении выявленного правонарушения, и предоставить разумный срок для устранения этого нарушения. В соответствии с ч.ч.1,4, ст. 1.5 КРФ о АП - лицо, подлежит к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Просит отменить постановление № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
 
    В судебном заседании Мазунина Н.А. требования жалобы поддержала, при этом добавила, что дополнительно пояснила, что на момент составления протокола она исполняла обязанности главы поселения всего 2 дня и физически не могла устранить все нарушения. Факт наличия колейности на проезжей части она не отрицает.
 
    Представитель административного органа – ИДПС ОГИБДД Петуховский М.В. с доводами жалобы не согласился. Просил оставить постановления без изменения.
 
    Изучением материалов дела судом установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ в отношении Мазуниной Н.А., исполняющей обязанности главы администрации Гайнского сельского поселения ИДПС ОДПС ГИБДД МО МВД России «Кочевский» Петуховским М.В, составлен протокол об административном правонарушении. В соответствии с протоколом об административном правонарушении № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> Мазунина Н.А., являясь должностным лицом не выполнила п. 13 основных положений по допуску транспортных средств и эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения. Не выполнила требования по содержанию дорог в безопасном для движения состоянии, не очищена от снега проезжая часть асфальтового исполнения, в результате чего на ней образовалась колейность.
 
    Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Кочевский» Щукиным Сергеем Анатольевичем за № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Мазунина Н.А. привлечена к административной ответственности по ст. 12.34 КРФоАП за невыполнение п. 13 основных положений ПДД обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения и подвергнута к административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения главы администрации Гайнского сельского поселения ФИО4 № 9-РО от ДД.ММ.ГГГГ обязанности главы Гайнского сельского поселения на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были возложены на Мазунину Н.А.
 
    Согласно п. 2 п. 6.1 ст. 37 ФЗ № 131-ФЗ глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Таким образом, исполняя обязанности главы Гайнского сельского поселения, Мазунина Н.А. является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАПРФ.
 
    В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 N 1090 - должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
 
    В соответствии с п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения ГОСТ Р 50597-93", утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года N 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине - 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. Факт наличия на проезжей части колейности превышающей допустимые норма нашел подтверждение в судебном заседании.
 
    Таким образом, факт совершения административного правонарушения нашел подтверждение изученными в судебном заседании материалами, а именно актами выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения.
 
    Доводы жалобы о том, что в протоколе не указано конкретное место совершения административного правонарушения, т.е. название населенного пункта, не могут являться основаниями для прекращения производства по делу. Поскольку указанное нарушение не является существенным. Из текста протокола об административном правонарушении, а также из актов выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения усматривается, что проверка содержании дорог производилась именно в <адрес>.
 
    Административное наказание назначено Мазуниной Н.А. в соответствии с санкцией ст. 12.34 КоАП РФ. Однако исходя из требований Конституции Российской Федерации и основанных на них правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о возможным изменить постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Кочевский» в части назначенного административного наказания, назначив его в размере 1000 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
 
    решил:
 
    Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Кочевский» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Мазуниной Натальи Александровны изменить в части назначенного административного наказания.
 
    Назначить Мазуниной Наталье Александровне административное наказание в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей. В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение 10 дней.
 
    Судья: подпись Е.Н.Зубова
 
    Копия. Судья Е.Н. Зубова