Решение от 13 марта 2014 года №12-18/2014

    Дело № 12-18/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
 
        Судья Благовещенского районного суда Алтайского края Роженцева Ю.В.,
 
    при секретаре Винс О.Г.,
 
    с участием Благовещенского межрайонного прокурора Мохова А.В.,
 
    рассмотрев протест Благовещенского межрайонного прокурора Мохова А.В. на постановление административной комиссии Благовещенского поссовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Ковалева ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года <адрес> края, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 29 Закона Алтайского края от 10.07.2002г. № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края»,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
        Постановлением административной комиссии Благовещенского поссовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Ковалев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. <адрес> от 10.07.2002г. № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории<адрес>», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
        В протесте, поданном в Благовещенский районный суд Алтайского края, Благовещенский межрайонный прокурор просит отменить вышеуказанное постановление, вынесенное в отношении Ковалева С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 29 Закона Алтайского края от 10.07.2002г. № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», считая его незаконным в связи с тем, что Законом Алтайского края № 89-ЗС от 31.12.2013г. «О внесении изменений в Закон Алтайского края от 10.07.2002г. № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», статья 29 данного Закона, предусматривающая ответственность за оскорбление общественной нравственности, признана утратившей силу. Закон № 89-ЗС от 31.12.2013г. опубликован в газете «Алтайская правда» 10.01.2014г. и вступил в силу со дня официального опубликования. Таким образом, Ковалев С.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за совершение которого не предусмотрена действующим законодательством. Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отмены закона, установившего административную ответственность.
 
        В судебном заседании помощник прокурор Мохов А.В. поддержал протест по изложенным в нем доводам.
 
        Представитель административной комиссии Благовещенского поссовета и Ковалев С.В. в судебное заседание не явились, были надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, не просили об отложении рассмотрения дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
 
        Выслушав прокурора, изучив материалы дела, доводы протеста прокурора, суд находит указанный протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
        Согласно ст. 1 Закона Алтайского края от 10.07.2002г. № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» административным правонарушением в целях настоящего Закона признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Законом установлена административная ответственность.
 
        В соответствии со ст. 29 Закона Алтайского края от 10.07.2002г. № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» (в редакции Закона Алтайского края от 07.12.2007 № 129-ЗС) административным правонарушением признавалось оскорбление общественной нравственности (отправление естественных надобностей в общественных местах, подъездах жилых домов и иных, неотведенных для этого местах, а также совершение иных действий, оскорбляющих общественную нравственность)
 
        Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ Ковалев С.В. привлечен к административной ответственности по ст. 29 Закона Алтайского края от 10.07.2002г. № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», за то, что он ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 00 минут справлял естественные надобности на <адрес> возле магазина <адрес>, что является общественным местом, своими действиями оскорблял общественную нравственность.
 
        Вместе с тем, при вынесении указанного постановления, административной комиссией Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края не было принято во внимание то обстоятельство, что Законом Алтайского края от 31.12.2013г. № 89-ЗС «О внесении изменений в Закон Алтайского края от 10.07.2002г. № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», статья 29 Закона Алтайского края от 10.07.2002г. № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» признана утратившей силу (изменения вступили в законную силу 10 января 2014 года).
 
        Таким образом, как на момент составления в отношении Ковалева С.В. протокола об административном правонарушении, так и на момент рассмотрения административной комиссией дела об административном правонарушении, закон, установивший административную ответственность за совершение вышеуказанного деяния, был отменен, и следовательно, деяние, совершенное Ковалевым С.В., не являлось в момент его совершения административным правонарушением.
 
        В соответствии с ч.2 статьи 54 Конституции Российской Федерации никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
 
        Согласно статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
 
        Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.
 
        В соответствии с п.5 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отмены закона, установившего административную ответственность.
 
        Исходя из вышеуказанных положений закона, при отмене закона, установившего административную ответственность, производство по делу об административном правонарушении в отношении Ковалева С.В. не могло быть начато, а начатое производство подлежало прекращению.
 
        В соответствии с п.3 ч.3 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
        При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Благовещенского поссовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Ковалева С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей <адрес> № 46-ЗС от 10.07.2002г. «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории<адрес>», подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.5 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
Р Е Ш И Л:
 
        Протест Благовещенского межрайонного прокурора удовлетворить.
 
        Постановление административной комиссии Благовещенского поссовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Ковалева ФИО6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей <адрес> № 46-ЗС от 10.07.2002г. «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории<адрес>», отменить.
 
        Производство по данному делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
        Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья Ю.В. Роженцева
 
    Копия верна: Судья Ю.В. Роженцева