Дата принятия: 05 мая 2014г.
Номер документа: 12-18/2014
Дело 12-18/2014 РЕШЕНИЕ
5 мая 2014 года г. Трубчевск
Судья Трубчевского районного суда Брянской области В.А.Небуко,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора отделения НД по Трубчевскому району Н.П.Щепеткова на постановление мирового судьи мирового судебного участка №57 Трубчевского района Брянской области от 28 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - МПБУК «Телецкий клубно-библиотечный центр», расположенного по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи мирового судебного участка №57 Трубчевского района Брянской области от 28 февраля 2014 года МПБУК «Телецкий клубно-библиотечный центр» было освобождено от административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, а производство по делу об административном правонарушении прекращено ввиду отсутствия в действиях юридического лица состава названного административного правонарушения, то есть по основанию п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
На указанное постановление мирового судьи поступила жалоба от инспектора отделения НД по Трубчевскому району Н.П.Щепеткова, в которой последний просит судебное решение отменить как необоснованное, поскольку многочисленные нарушения правил пожарной безопасности, выявленные при проведении проверки в МПБУК «Телецкий клубно-библиотечный центр», представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. При этом отсутствие финансовых средств не является основанием для прекращения административного дела.
Инспектор отделения НД по Трубчевскому району Н.П.Щепетков в судебном заседании суда второй инстанции полностью поддержал доводы жалобы.
Представитель МПБУК «Телецкий клубно-библиотечный центр» в судебное заседание, будучи заблаговременно уведомленным о времени и месте рассмотрения жалобы, не прибыл, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без его участия.
Проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы и возражений на нее, выслушав мнение инспектора Н.П.Щепеткова, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч.12 ст.19.5 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 N 120-ФЗ) невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела 20.12.2013 года сотрудниками ОНД по Трубчевскому району Главного управления МЧС РФ по Брянской области в отношении Муниципального поселенческого бюджетного учреждения культуры «Телецкий клубно-библиотечный центр» был составлен протокол об административном правонарушении №123 по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, согласно которому учреждением в полном объеме не исполнены требования предписания №60/1/1-16 от 24.06.2013 года об устранении нарушений правил пожарной безопасности.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, мировому судье необходимо было установить обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установленные положениями ст.26.1 КоАП РФ, дать оценку доказательствам в их совокупности.
Согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Эти требования закона мировым судьей при рассмотрении дела не выполнены, в связи с чем доводы жалобы, что при рассмотрении дела были нарушены положения норм административного законодательства, являются обоснованными.
Мировой судья при рассмотрении дела по существу сделал преждевременный и недостаточно мотивированный вывод об отсутствии состава вмененного правонарушения в действиях МПБУК «Телецкий клубно-библиотечный центр», сославшись на представленные ими документы о частичном устранении выявленных нарушений правил пожарной безопасности, не дав им должной оценки.
Кроме того, судья, принимая решение по делу, не дал оценки тому обстоятельству, могло ли МПБУК «Телецкий клубно-библиотечный центр» самостоятельно, без надлежащего финансирования устранить какие-либо из перечисленных в постановлении инспектора нарушения правил пожарной безопасности, а также предпринял ли директор центра все возможные меры для истребования финансовых средств для устранения выявленных нарушений.
Кроме того, отсутствие финансирования не исключает состав административного правонарушения, вмененного за неустранение правил и норм пожарной безопасности, от которых зависят жизнь и здоровье людей.
Мировой судья в итоге незаконно и необоснованно посчитал, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, сославшись на финансовую несостоятельность МПБУК «Телецкий клубно-библиотечный центр».
При этом мировой судья не учел, что состав инкриминируемого правонарушения не предполагает зависимость от финансового обеспечения юридического лица, а предусматривает защиту законных прав, здоровья и жизни людей от пожарной опасности при эксплуатации общественных зданий и сооружений, в результате чего неправильно применил закон. Также мировой судья не дал должной оценки опасности допущенных юридическим лицом нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации зданий.
Таким образом, мировым судьей при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, в связи с чем обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным.
Принимая во внимание вышеизложенное, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление мирового судьи мирового судебного участка №57 Трубчевского района Брянской области от 28 февраля 2014 года подлежит отмене, а дело - возвращению на новое судебное рассмотрение, учитывая, что в соответствии с положениями ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел не истек.
При новом рассмотрении необходимо учесть указанные обстоятельства и принять по делу об административном правонарушении законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ. Кроме того, суд второй инстанции считает, что при наличии достаточных оснований мировой судья имеет право рассмотреть вопрос о возможности применения по настоящему делу положений ст.2.9 КоАП РФ, а также учесть положения Постановления Конституционного суда РФ № 4-П от 25 февраля 2014 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи мирового судебного участка №57 Трубчевского района Брянской области от 28 февраля 2014 года, вынесенное в отношении МПБУК «Телецкий клубно-библиотечный центр» об освобождении от административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, - отменить, возвратив административное дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №57 Трубчевского района Брянской области.
Решение вступает в силу со дня его вынесения и дальнейшему обжалованию не подлежит.
Судья Трубчевского районного суда В.А.Небуко
