Дата принятия: 11 апреля 2014г.
Номер документа: 12-18/2014
№12-18/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по протесту прокурора на постановление по делу
об административном правонарушении
с. Советское 11 апреля 2014 года
Судья Советского районного суда Алтайского края Левыкин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Советского района на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Советского района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Лихачевой Ш.Г. по ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л
Прокурор обратился в суд с протестом на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Советского района от ДД.ММ.ГГГГ года, которым Лихачева Ш.Г. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения административного законодательства Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Советского района при привлечении граждан к административной ответственности.
Проверкой установлено, что на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенного КДН и ЗП Советского района, привлечена к административной ответственности Лихачева Ш.Г. за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде предупреждения.
Административный материал, представленный в КДН и ЗП района ОП по Советскому району, состоит из свидетельств о рождении детей, копии паспорта правонарушителя, рапорта УУП о том, что несовершеннолетним совершено преступление, копии объяснения Глушкова Д.А., протокола об административном правонарушении.
Каких-либо характеристик семьи, пояснений свидетелей, а также самого лица, привлекаемого к административной ответственности, в материалах, не имеется.
Из материалов административного производства усматривается недоказанность состава (его отсутствие), предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.
Часть 1 статьи 5.35 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
Возбуждение в отношении подростка уголовного дела не является основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ родителей или иных законных представителей, так как в соответствии со ст. 49 Конституции РФ каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.
Родители или иные законные представители могут быть привлечены к административной ответственности по ст.5.35 КоАП РФ только в том случае, если была установлена их вина, так как административное правонарушение - противоправное, виновное, наказуемое действие или бездействие (ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ).
В случае привлечения несовершеннолетнего к уголовной
ответственности в любом случае должен ставиться вопрос о причинах и
условиях совершения несовершеннолетним преступных действий
(бездействий). Осуществляя проверку причин и условий совершения несовершеннолетним преступных действий (бездействий) должностные лица
органов внутренних дел в ходе проведения индивидуальной профилактической работы должны выяснить образ жизни несовершеннолетнего, посмотреть условия проживания и воспитания ребенка.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к
административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.4
ст.1.5 КоАПРФ).
Таким образом, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие вину Лихачевой Ш.Г. в неисполнении родительских обязанностей по воспитанию сына.
Кроме того, согласно указанию на сопроводительном письме,
направленным ОП по Советскому району в КДН и ЗП по Советскому району, дело об административном правонарушении № в отношении Лихачевой Ш.Г. поступило в КДН и ЗП по Советскому району ДД.ММ.ГГГГ за № (входящий номер документа), то есть документы в КДН и ЗП поступили ДД.ММ.ГГГГ года, что является нарушением ч.1 ст.28.8 КоАП РФ- протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении (то есть должен был быть направлен крайний срок ДД.ММ.ГГГГ, так как протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ года).
Кроме того, установлено, что КДН и ЗП по Советскому району нарушен срок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный ч.1 ст.29.6 КоАП РФ: дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
На основании изложенного, прокурор просит суд постановление КДН и ЗП Советского района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Лихачевой Ш.Г. за совершение ею правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, дело производством прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Заместитель прокурора Советского района Пасько Т.В. в судебном заседании протест поддержала, подтвердив доводы, изложенные в протесте.
Лицо, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, Лихачева Ш.Г. не явилась, была надлежащим образом извещена.
Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Советского района, не явился, был надлежащим образом извещен.
Изучив материалы дела, заслушав заместителя прокурора, судья находит протест подлежащим удовлетворению.
Судом установлено, что Лихачева Ш.Г. на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенного комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Советского района, привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде предупреждения.
Административный материал, представленный в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Советского района ОП по Советскому району, состоит из свидетельств о рождении детей, копии паспорта правонарушителя, рапорта УУП о том, что несовершеннолетним совершено преступление, копии объяснения Глушкова Д.А., протокола об административном правонарушении.
Характеристик семьи, пояснений свидетелей, а также самого лица, привлекаемого к административной ответственности, в материалах, не имеется.
Из материалов административного производства усматривается недоказанность состава (его отсутствие), предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.
Часть 1 статьи 5.35 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
Возбуждение в отношении подростка уголовного дела не является основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ родителей или иных законных представителей, так как в соответствии со ст. 49 Конституции РФ каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.
Родители или иные законные представители могут быть привлечены к административной ответственности по ст.5.35 КоАП РФ только в том случае, если была установлена их вина, так как административное правонарушение - противоправное, виновное, наказуемое действие или бездействие (ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ).
В случае привлечения несовершеннолетнего к уголовной
ответственности в любом случае должен ставиться вопрос о причинах и
условиях совершения несовершеннолетним преступных действий
(бездействий). Осуществляя проверку причин и условий совершения несовершеннолетним преступных действий (бездействий) должностные лица
органов внутренних дел в ходе проведения индивидуальной профилактической работы должны выяснить образ жизни несовершеннолетнего, посмотреть условия проживания и воспитания ребенка.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к
административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.4
ст.1.5КоАПРФ).
Таким образом, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие вину Лихачевой Ш.Г. в неисполнении родительских обязанностей по воспитанию сына.
Кроме того, согласно указанию на сопроводительном письме,
направленным ОП по Советскому району в КДН и ЗП по Советскому району, дело об административном правонарушении № в отношении Лихачевой Ш.Г. поступило в КДН и ЗП по Советскому району ДД.ММ.ГГГГ за № (входящий номер документа), то есть документы в КДН и ЗП поступили ДД.ММ.ГГГГ года, что является нарушением ч.1 ст.28.8 КоАП РФ- протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении (то есть должен был быть направлен крайний срок ДД.ММ.ГГГГ, так как протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ года).
Кроме того, установлено, что КДН и ЗП по Советскому району нарушен срок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный ч.1 ст.29.6 КоАП РФ: дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
На основании изложенного, суд считает, данное постановление незаконным и подлежит отмене.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л
Протест прокурора Советского района удовлетворить.
Отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Советского района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Лихачевой Ш.Г. за совершение ею правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело производством прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
На решение может быть подана жалоба или протест в Алтайский краевой суд через Советский районный суд в течение 10 дней.
Судья Д.В.Левыкин
