Решение от 05 марта 2014 года №12-18/2014

    Дело № 12-18/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    05 марта 2014 г.                                                                              г. Гуково
 
    Судья Гуковского городского суда Ростовской области Авдиенко А.Н.,     рассмотрев жалобу:
 
    ЗАО «Гуковпогрузтранс», юридический адрес: <адрес>, данные о государственной регистрации юридического лица: Свидетельство серия № от ДД.ММ.ГГГГ, ОКПО №, ИНН №, ранее к административной ответственности привлекавшегося,
 
    на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ЗАО «Гуковпогрузтранс» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,
 
у с т а н о в и л:
 
    в отношении ЗАО «Гуковпогрузтранс» ДД.ММ.ГГГГ Госинспектором труда Василенко Е.П. было вынесено постановление №, согласно которому ЗАО «Гуковпогрузтранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, а именно за то, что было нарушено требование законодательства о труде и об охране труда РФ, а именно работники, подлежащие периодическому медицинскому осмотру, не ознакомлены с календарным планом проведения периодических медицинских осмотров, требование п.26 Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 №302н; не разработан перечень должностей и профессий, требующих присвоения 1 группы по электробезопасности чем нарушено требование п.1.4.4 «правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (ПТЭЭП), утвержденных приказом министерства энергетики РФ от 13.01.2003№6, не организован надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки (согласно личным карточкам учета СИЗ работники не обеспечены специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты нарушено требование п.13 Межотраслевых правил обечпечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом от 01.06.2009 №290н.
 
    Представитель ЗАО «Гуковпогрузтранс», действующая на основании доверенности, Белоусова Е.А. при рассмотрении жалобы пояснила, что вину в совершенном административном правонарушении ЗАО «Гуковпогрузтранс» признает, просит прекратить производство в связи с малозначительностью или снизить сумму штрафа, поскольку ЗАО «Гуковпогрузтранс» в настоящее время находится в тяжелом материальном положении, верхние пределы штрафа могут сказаться на выплату заработной платы работникам общества, кроме в случае снижения административного штрафа разница будет потрачена на исправление недостатков. Кроме того, инспектор Государственной инспекции труда в Ростовской области применил к ЗАО «Гуковпогрузтранс» штраф по верхнему пределу санкции статьи, данная сумма штрафа завышена и не соответствует характеру совершенного деяния.
 
    Представитель Государственной инспекции труда в Ростовской области, действующий на основании доверенности, Василенко Е.П. считает жалобу ЗАО «Гуковпогрузтранс» необоснованной. При этом пояснил, что ранее в течении года ЗАО «Гуковпогрузтранс» уже привлекалось к административной ответственности, при составлении административного протокола и вынесения постановления ЗАО «Гуковпогрузтранс» не признавало вину в совершенном административном правонарушении, поэтому в отношении общества и было назначено максимальное наказание в виде административного штрафа 50000 рублей.
 
    Выслушав представителя заявителя, действующей на основании доверенности, Белоусову Е.А., представителя Государственной инспекции труда в Ростовской области, действующего на основании доверенности, Василенко Е.П., изучив материалы дела, суд приходит к следующему мнению.
 
    Согласно ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Как установлено из материалов дела, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Госинспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области Василенко Е.П. ЗАО «Гуковпогрузтранс» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Госинспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области Василенко Е.П., ЗАО «Гуковпогрузтранс» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей, ЗАО «Гуковпогрузтранс» нарушило требование законодательства о труде и об охране труда, а именно: нарушено требование законодательства о труде и об охране труда РФ, а именно работники, подлежащие периодическому медицинскому осмотру, не ознакомлены с календарным планом проведения периодических медицинских осмотров, требование п.26 Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 №302н; не разработан перечень должностей и профессий, требующих присвоения 1 группы по электробезопасности чем нарушено требование п.1.4.4 «правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (ПТЭЭП), утвержденных приказом министерства энергетики РФ от 13.01.2003№6, не организован надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки (согласно личным карточкам учета СИЗ работники не обеспечены специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты нарушено требование п.13 Межотраслевых правил обечпечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом от 01.06.2009 №290н.
 
    В судебном заседании представитель ЗАО «Гуковпогрузтранс», действующая на основании доверенности, Белоусова Е.А. не оспаривала квалификацию совершенного ЗАО «Гуковпогрузтранс» административного правонарушения.
 
    Вынося постановление о привлечении ЗАО «Гуковпогрузтранс» к административной ответственности, Госинспектор труда Василенко Е.П. правильно установил обстоятельства, касающиеся совершения административного правонарушения, дал им надлежащую оценку.
 
    Каких - либо обстоятельств, указывающих на то, что Госинспектор труда Василенко Е.П. не разъяснял представителю ЗАО «Гуковпогрузтранс» процессуальные права и не ознакомил с постановлением, составленным в отношении ЗАО «Гуковпогрузтранс», материалами дела не подтверждаются и заявителем таких доказательств не представлено.
 
    Имеющееся в деле постановление, подтверждающее факт совершения ЗАО «Гуковпогрузтранс», административного правонарушения, составлено уполномоченным на то должностным лицом, в соответствии с положениями ст. 28.3, 28.6 КоАП РФ.
 
    Факт совершения ЗАО «Гуковпогрузтранс» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, подтверждается постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Госинспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области Василенко Е.П. (л.д.10); протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).
 
         Ссылку представителя заявителя, действующей на основании доверенности, Белоусовой Е.А. о том, что производство по делу может быть прекращено по критерию малозначительности совершенного административного правонарушения в связи с тем, что ЗАО «Гуковпогрузтранс» при рассмотрении дела об административном правонарушении представлены доказательства, свидетельствующие о выполнении мероприятий по устранению выявленных в ходе проверки нарушений, что предотвращает и исключает в будущем нарушения трудового законодательства в области охраны труда, судья считает несостоятельной и не может быть принято судьей по тем основаниям, что данные обстоятельства, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Судья считает, что совершенное административное правонарушение ЗАО «Гуковпогрузтранс» существенно нарушило законодательство о труде и об охране труда работников.
 
    Вместе с тем, судья полагает возможным изменить вынесенное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Госинспектором труда Государственной инспекции труда в Ростовской области Василенко Е.П. в части назначения наказания в виде штрафа 50000 рублей.
 
    Так в силу ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Санкция ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении юридических лиц предусматривает наказание от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Госинпектор труда Василенко Е.П. назначил наказание ЗАО «Гуковпогрузтранс» в пределах санкции ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, с учетом отягчающих обстоятельств представленных в судебное заседание, однако судья считает, что в связи с тем, что ЗАО «Гуковпогрузтранс» признало вину в совершенном административном правонарушении, что является смягчающим обстоятельством, а также учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение ЗАО «Гуковпогрузтрасн», постановление Госинпектора труда Василенко Е.П. № от ДД.ММ.ГГГГ возможным изменить, снизив размер административного штрафа и определив ЗАО «Гуковпогрузтранс» административное наказание по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, п.2 ч.1 ст. 30.7, 30.8, ст.30.9 КоАП РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    постановление Госинспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области Василенко Е.П. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО «Гуковпогрузтранс» о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ изменить.
 
    Назначить ЗАО «Гуковпогрузтранс» административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 (тридцать пять тысяч) рублей.
 
    Решение может быть обжалованию в Ростовский областной суд через Гуковский городской в течение 10 суток с момента его вынесения.
 
 
    Судья                                                                                          А.Н. Авдиенко