Дата принятия: 03 июля 2014г.
Номер документа: 12-18/2014
Дело №12-18/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
3 июля 2014 г. с. Яшалта
Судья Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия Лиджиев В.Т.,
при секретаре - Бамбушевой Г.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Яшалтинская районная больница» на постановление главного инспектора отделения надзорной деятельности по Яшалтинскому району УНД ГУ МЧС России по Республике Калмыкия от 22 октября 2013 г. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением главного инспектора отделения надзорной деятельности по Яшалтинскому району УНД ГУ МЧС России по РК (далее - ГУ МЧС России по РК) от 22 октября 2013 г. Бюджетное учреждение Республики Калмыкия «Яшалтинская районная больница» (далее - БУ РК «Яшалтинская РБ») признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 руб.
В поданной жалобе БУ РК «Яшалтинская РБ» просит указанное постановление отменить в связи с тем, что средства из республиканского бюджета для устранения имеющихся нарушений не поступили, а самостоятельные источники доходов отсутствуют.
В судебном заседании представитель БУ РК «Яшалтинская РБ» Каджинова Л.Н. поддержала доводы жалобы.
Представитель ГУ МЧС России по РК по доверенности Закиров Ж.Б. просил в удовлетворении жалобы отказать.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителей ГУ МЧС России по РК и БУ РК «Яшалтинская РБ», суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст.2 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
В соответствии с п.1 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
В соответствии с п.15 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию: монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ; выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций; монтаж, техническое обслуживание и ремонт первичных средств пожаротушения.
Как усматривается из материалов дела, актом проверки № <данные изъяты> от 16 октября 2013 г., протоколами об административных правонарушениях № <данные изъяты>, № <данные изъяты>, № <данные изъяты> от 18 октября 2013 г. в БУ РК «Яшалтинская ЦРБ» выявлены нарушения обязательных требований, установленных п.п.26, 35, 36 а, 43, 57, 61 Правил противопожарного режима в РФ, а именно: отсутствуют запоры на дверях эвакуационных выходов; отсутствуют знаки обозначения путей эвакуации; отсутствует автоматическая установка пожаротушения и сигнализации; не укомплектованы пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода ручными пожарными стволами; установлены металлические решетки с дверями на навесном замке, которые препятствуют свободной эвакуации людей; в приямках у оконных проемов подвального помещения имеется мусор и посторонние предметы; отсутствует договор на обслуживание автоматических установок пожарной сигнализации, что предусматривает административную ответственность по ч.ч.1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ и вынесено постановление инспектора ГУ МЧС России по РК от 22 октября 2013 г. о привлечении БУ РК «Яшалтинская РБ» к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150000 руб.
Согласно копии представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, от 22 октября 2013 г. № БУ РК «Яшалтинская РБ» необходимо принять меры к устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности и недопущению их в будущем, о результатах рассмотрения представления необходимо сообщить в письменной форме в течение месяца со дня его получения.
Из копий свидетельства о государственной регистрации права, лицензии на осуществление медицинской деятельности следует, что БУ РК «Яшалтинская РБ» является юридическим лицом, функции учредителя учреждения осуществляет Министерство здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия.
Из заявок от 20 марта 2013 г., 16 мая 2013 г., 1 июля 2013 г., 11 сентября 2013 г., 5 декабря 2013 г., адресованных министру здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия, БУ РК «Яшалтинская РБ» просит выделить финансовые средства в связи с необходимостью устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно п.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Учитывая, отсутствие объективной возможности для соблюдения правил пожарной безопасности и принятия учреждением всех зависящих от него мер по установке автоматической системы обнаружения пожара, сигнализации, укомплектования пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода ручными пожарными стволами, металлических решеток с дверями, в виду отсутствия у учредителя БУ РК «Яшалтинская РБ» финансирования, а также самостоятельных источников дохода у последнего, что не свидетельствуют о виновности юридического лица, и являются основанием для освобождения данного юридического лица от исполнения обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности и в связи с этим, суд приходит к выводу об отмене постановления инспектора ГУ МЧС России по РК от 22 октября 2013 г. и прекращению производства по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Постановление инспектора отделения надзорной деятельности по Яшалтинскому району УНД ГУ МЧС России по Республики Калмыкия от 22 октября 2013 г. № 27-15/2013/5 по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Яшалтинская центральная районная больница» - отменить, производство по данному делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Жалобу Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Яшалтинская районная больница» удовлетворить.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья: подпись
Копия верна
Судья В.Т. Лиджиев
