Решение от 29 мая 2013 года №12-18/2013г.

    Дело № 12-18/2013г.                                                                     
 
РЕШЕНИЕ
 
По жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
             г. Куса                            ДАТА
 
    Судья Кусинского районного суда Челябинской области Андреева Н.В.,
 
    с участием должностного лица Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств № 1 г.Кусы» (далее по тексту - МБУ ДОД «ДШИ № 1 г.Кусы»), привлекаемого к административной ответственности- Стафеевой Н.И., представителя Стафеевой Н.И.- Естехиной Н.В., представителя ТО Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в г.Златоусте и Кусинском районе Рязановой Л.П.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кусинского районного суда Челябинской области (456940, Челябинская область, г.Куса, ул.Советская, д.20) жалобу Стафеевой Н.И. на постановление по делу об административном правонарушении главного государственного врача ТО Роспотребнадзора в г. Златоусте и Кусинском районе ФИО1 по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ от ДАТА,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением главного государственного врача в г. Златоусте и Кусинском районе Губжоковой З.М. от ДАТА должностное лицо - директор МБУ ДОД «ДШИ № 1 г.Кусы» Стафеева Н.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному штрафу в размере 3 000 рублей, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства ст. 10, 11 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.4.1251-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)" утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача по Челябинской области от 5 августа 2003 г. N 36, а именно:
 
    - п. 4.3. СанПиН 2.4.4.1251-03 - в учреждении не организован питьевой режим, обеспечивающий безопасность качества питьевой воды (в общем коридоре имеется кувшин и один общий стакан), согласно правилам - "В учреждении дополнительного образования должен быть организован питьевой режим для детей, обеспечивающий безопасность качества питьевой воды, которая должна отвечать требованиям санитарных правил".
 
    - п. 6.4. СанПиН 2.4.4.1251-03 - в классе художественного отделения (1-3 классы) на окнах отсутствуют солнцезащитные устройства, согласно правилам - "Светопроемы учебных помещений должны быть оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами типа жалюзи, тканевыми шторами светлых тонов, сочетающихся с цветом стен, мебели".
 
    - п. 6.5. СанПиН 2.4.4.1251-03 - в классе художественного отделения (1-3 классы), в классе лепки и скульптуре, в теоретическом классе (сольфеджио, хора, музыкальной литературы, вокал), расстановка парт произведена таким образом, что световой поток направлен на рабочую поверхность справа, согласно правилам - "Направленность светового потока от окон на рабочую поверхность должна быть левосторонней".
 
    - п. 6.12. СанПиН 2.4.4.1251-03 - в общем коридоре, в классе фортепиано Михеенковой, в классе фортепиано Чекменевой, в классе хореографии имеются перегоревшие лампы, согласно правилам - "Своевременно заменять перегоревшие лампы".
 
    - п. 9.3. СанПиН 2.4.4.1251-03 - в туалетах учреждения дополнительного образования отсутствуют педальные ведра, мыло, полотенца для вытирания рук, согласно правилам - "В туалетах должны быть педальные ведра, туалетная бумага, мыло (лучше жидкое с дозатором), сушка для рук или разовые салфетки, полотенца для вытирания рук".
 
    - п. 8.2.6. СанПиН 2.4.4.1251-03 - согласно экспертному заключению № 22-Ш-07 от ДАТА, выданному филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Златоусте и Кусинском районе" продолжительность занятий в течение дня более 1,5 часов на художественном отделении: в 4 классе (1 смена: вторник, среда, 2 смена: среда, четверг), в 5 классе (1 смена, вторник, среда, пятница, 2 смена: понедельник, вторник, пятница), в 6 классе (1 смена: вторник, среда, пятница, 2 смена: понедельник, вторник, пятница), в 7 классе (1 и 2 смены: вторник, среда); на хореографическом отделении: во 2 классе (1 смена: четверг, 2 смена: среда), в 3 классе (2 смена, суббота), в 6 классе (2 смена, четверг), в 7 классе (2 смена, понедельник, среда), согласно правилам - "Продолжительность занятий детей в учреждениях дополнительного образования в учебные дни, как правило, не должна превышать 1,5 часа в день, в выходные и каникулярные дни - 3 часа".
 
    - п. 8.2.6. СанПиН 2.4.4.1251-03 - согласно экспертному заключению № 22-Ш-07 от ДАТА, выданному филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Златоусте и Кусинском районе" перерыв между занятиями составляет менее 10 минут: художественное отделение: в 1 и 2 сменах: рисунок, история ИЗО (вторник, 4 - 7 классы); скульптура, живопись (среда, 4 - 7 классы); лепка, ДПИ (пятница, 5 - 6 классы); музыкальное отделение: сольфеджио, хор(вторник, четверг: в 1 и 2 сменах в 6 классе, во 2 смене в 5 классе); хореографическое отделение: классический танец, музыкальная грамота (понедельник, во 2 смене, 4 класс); история хореографии, классический танец (среда, в 1 смене, 5 класс); музыкальная грамота, народный танец (четверг, в 1 смене, 5 класс); историко - бытовой танец, классический танец (четверг, во 2 смене, 6 класс); музыкальная грамота, классический танец (среда, во 2 смене, 7 класс), согласно правилам - "После 30 - 45 мин занятий необходимо устраивать перерыв длительностью не менее 10 мин для отдыха детей и проветривания помещений".
 
    - п. 10.4. СанПиН 2.4.4.1251-03 - учреждение не укомплектовано медицинскими аптечками, согласно правилам - "Учреждение дополнительного образования детей должно быть укомплектовано медицинскими аптечками для оказания доврачебной помощи".
 
    С данным постановлением директор МБУ ДОД «ДШИ № 1 г. Кусы» Стафеева Н.И. не согласилась, в жалобе просила его отменить как незаконное. Указывает, что питьевой режим организован, в художественном классе тканевые шторы отсутствовали в связи с проведением субботника. В классах художественного отделения провели перестановку столов и парт, перевешаны доски в целях направления светового потока с левой стороны. Перегоревшие лампы заменены. Занятия проходят по расписанию в две смены, в туалетах установлены педальные ведра, имеется мыло, чистые полотенца для рук и разовые салфетки, учреждение укомплектовано тремя аптечками.
 
    В судебном заседании Стафеева Н.И. доводы жалобы поддержала по основаниям, указанным выше, представив акт, фотографии подтверждающие устранение нарушений. Обращает внимание на то, что в учреждении два туалета, один из которых на момент проверки не работал, считает, что отсутствует нарушение правил в части отсутствия в нерабочем туалете педального ведра, мыла и полотенец. Кроме того, действительно аптечка в хореографическом классе отсутствовала, но имеется аптечка в учительской, вход в которую всегда открыт.
 
    Представитель Стафеевой Н.И. - Естехина Н.В., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, дополнив, что шторы на окнах отсутствовали в связи с субботником, данное нарушение является незначительным. Учреждение укомплектовано аптечками, в Правилах отсутствует указание на необходимость наличия аптечки именно в хореографическом зале.
 
    Представитель ТО Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в г.Златоусте и Кусинском районе Рязанова Л.П. просила оставить постановление об административном правонарушении без изменения, в жалобу без удовлетворения, поддержала письменный отзыв, где отражено, что вынесенное постановление законно и обоснованно, поскольку в ходе проверки были выявлены нарушения санитарного законодательства, что нарушает гарантированные государством право детей и подростков на профилактику заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполнению требований санитарного законодательства, при осуществлении образовательной деятельности. Считают, что у директора имелась возможность для соблюдения правил и норм, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Порядок привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюден, вина в административном правонарушении доказана. Назначено минимальное наказание.
 
    Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
 
              Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
            В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Согласно ч. 1 статьи 6.7 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.
 
    Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
 
    выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
 
    СанПиН 2.4.4.1251-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)" утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача
по Челябинской области от 5 августа 2003 г. N 36 и устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей.
 
    Согласно п. 11.1. СанПиН 2.4.4.1251-03 руководитель учреждения дополнительного образования организует и обеспечивает наличие в учреждении настоящих санитарных правил и норм и доведение их содержания до сотрудников учреждения, выполнение требований санитарных правил и норм всеми сотрудниками учреждения.
 
    25 марта 2013 г. и.о. начальника ТО Роспотребнадзора в г. Златоусте и Кусинском районе вынесено распоряжение о проведении плановой проверки в отношении МБУ ДОД «ДШИ № 1 г. Кусы», с которым директор учреждения ознакомлена ДАТА
 
    Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.7 ч.1 КоАП РФ, нарушения в МБУ ДОД «ДШИ № 1 г.Кусы» п. 4.3., п.6.4., п.6.5., п.6.12., п.9.3., п.8.2.6., п.10.4 СанПиН 2.4.4.1251-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)" подтверждается следующими доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении N 130 от ДАТА, в котором указаны все нарушения санитарного законодательства;
 
    - письменными объяснениями должностного лица Стафеевой Н.И., которая указала, что с протоколом об административном правонарушении согласна, обязалась устранить нарушения;
 
    - актом проверки органом государственного контроля (надзора), юридического лица от ДАТА;
 
    - протоколом лабораторных испытаний НОМЕР от ДАТА, согласно которому в исследованных помещениях уровень освещенности во всех классах не соответствует СанПин 2.4.4.1251-03.      
 
    - экспертным заключением на расписание занятий, прохождение периодического медицинского осмотра сотрудниками МБУ ДОД «ДШИ № 1 г.Кусы» от ДАТА, согласно которому расписание занятий не соответствует требованиям п. 8.2.6 СанПин 2.ДАТА-03,
 
    Привлечение Стафеевой Н.И., являющегося директором МБУ ДОД «ДШИ № 1 г.Кусы» и обладающей на основании Устава функциями руководства деятельностью учреждения, к административной ответственности как должностного лица правомерно, поскольку в силу ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Оценив представленные по делу доказательства, учитывая положения СанПиН 2.4.4.1251-03, судья приходит к выводу о допустимости, достоверности и достаточности доказательств, и о наличии вины должностного лица в совершении указанного административного правонарушения.
 
    Действия Стафеевой Н.И. правильно квалифицированы по ст. 6.7 ч.1 КоАП РФ, в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и представленными доказательствами.
 
    Доводы жалобы Стафеевой Н.И. в части того, что проверка была проведена в не рабочем туалете, о том, что к имевшимся в учреждении аптечкам имелся свободный доступ, судья не принимает, так как указанные обстоятельства в судебном заседании не установлены, акт проверки от ДАТА должностным лицом подписан без замечаний.
 
    Вид и размер наказания определен согласно правилам статей 4.1-4.3 КоАП РФ и соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела и санкции статьи 6.7 ч.1 КоАП РФ. Следует отметить, что по делу должностному лицу назначено минимальное наказание, которое может быть назначено за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.7 ч.1 КоАП РФ.
 
    Тот факт, что на момент рассмотрения административного дела директором МБУ ДОД «ДШИ № 1 г.Кусы» Стафеевой Н.И. нарушения устранены, не исключает ответственности привлекаемого к административной ответственности лица, ввиду наличия данных нарушений на момент проверки.
 
    Основания к применению ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прекращения дела ввиду малозначительности отсутствуют, так как при наступлении вредных последствий может быть причинен вред здоровью детей.
 
    Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление НОМЕР по делу об административном правонарушении от ДАТА, вынесенное Главным государственным врачом в г.Златоусте, Кусинском районе в отношении должностного лица Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств № 1 г.Кусы» Стафеевой Н.И. по части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Стафеевой Н.И. - без удовлетворения.
 
              Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд Челябинской области в течение 10 дней.
 
Судья                       Андреева Н.В.