Решение от 12 февраля 2013 года №12-18/2013

Дело №12-18/2013                                                                                                                                                     РЕШЕНИЕ
    12 февраля 2013 года                                                                                                     г.Шахты
 
    Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Федченко В.И., рассмотрев административное дело по жалобе Муниципального бюджетного образовательного учреждения основной общеобразовательной школы №44 г.Шахты Ростовской области на постановление по делу об административном правонарушении от 11.01.2013 г., вынесенное мировым судьей судебного участка №12 г.Шахты Ростовской области Пыхтиным В.Ю. по ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,-
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении от 11.01.2013 г., вынесенным мировым судьей судебного участка №12 г.Шахты Ростовской области Пыхтиным В.Ю. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение основная общеобразовательная школа №44 г.Шахты Ростовской области (далее МБОУ ООШ №44) было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка №1 г.Шахты Ростовской области было установлено, что МБОУ ООШ №44, в установленный срок - до 11.12.2012 года, не выполнило требования пункта 6 законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор №377 от 22.10.2012 года, а именно: для обучающихся общеобразовательного учреждения не организовано горячее и дополнительное (через буфет) питание, что является нарушением ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.6.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», своими действиями совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Директор МБОУ ООШ №44 Богданова Н.П. в установленный законом срок подала жалобу на постановление по делу об административном правонарушении от 11.01.2013 г., вынесенное мировым судьей судебного участка №12 г.Шахты Ростовской области Пыхтиным В.Ю., просит его отменить, поскольку МБОУ ООШ №44 принял все зависящие от него меры для выполнения предписания должностного лица. МБОУ ООШ №44 является бюджетным учреждением, финансируется из местного бюджета в пределах средств, выполненных на выполнение муниципального задания.
 
             Директор МБОУ ООШ №44 Богданова Н.П. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала.
 
             Специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городе Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах ФИО3 в судебное заседание явилась, доводы жалобы считает не подлежащими удовлетворению.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, суд считает, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене по следующим основаниям:
 
    В соответствии со ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение. В соответствии с п.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Судьей установлено, и подтверждается протоколом об административном правонарушении №1042 от 19.12.2012 года, материалами дела об административном правонарушении, что МБОУ ООШ №44, в установленный срок - до 11.12.2012 года, не выполнило требования пункта 6 законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор №377 от 22.10.2012 года, а именно: для обучающихся общеобразовательного учреждения не организовано горячее и дополнительное (через буфет) питание, что является нарушением ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.6.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», своими действиями МБОУ ООШ №44 совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    В силу ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Согласно п.1 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с п.3.1 Устава, учредителем и собственником имущества МБОУ ООШ №44 является муниципальное образование «Город Шахты». Пунктом 7.10.2 Устава регламентировано, что Администрация г.Шахты рассматривает и утверждает план финансово-хозяйственной деятельности МБОУ ООШ №44; отчеты МБОУ ООШ №44, в том числе бухгалтерские, об использовании имущества, об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности. Пунктом 8.35 Устава регламентировано, что бухгалтерская отчетность МБОУ ООШ №44 утверждается Администрацией г.Шахты.
 
    Судьей установлено, что директор МБОУ ООШ №44 Богданова Н.П. неоднократно (25.01.2012 г., 17.09.2012 г., 12.10.2012 г., 19.12.2012 г.) обращалась с заявлениями в МУ Департамент образования г.Шахты о необходимости оказания содействия в организации горячего питания школьников, поскольку предыдущий поставщик услуг ООО «ФИО8», услуги по предоставлению горячего питания с 01.01.2012 года представлять МБОУ ООШ №44 отказался по причине удаленности школы от поставщика (порядка 10 км.), нерентабельности ( в школе около 100 человек обучающихся), нежелания принимать в штат ООО «ФИО9» сотрудника (буфетчицу). В штатном расписании школы штатной единицы буфетчицы нет (выведена из штата с 01.02.2010 г. во всех образовательных учреждениях города).
 
    Согласно акта проверки территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городе Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах №590005 от 04.02.2013 года следует, что в настоящее время в МБОУ ООШ №44 организовано горячее питание для учащихся ( договор с ООО «ФИО10» от 23.01.2013 г.).
 
    Согласно п.9.5 Устава следует, что организация питания в МБОУ ООШ №44 возлагается по согласованию с функциональным органом Администрации г.Шахты в сфере образования на МОУ ООШ №44 и организации общественного питания.
 
    Судьей установлено, что МБОУ ООШ №44 были приняты все зависящие от него меры по выполнению предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городе Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах №377 от 22.10.2012 г..
 
    С учетом выше указанных обстоятельств считаю, что дело об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения основной общеобразовательной школы №44 г.Шахты Ростовской области подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.19.5 ч.1, п.п.2 п.1 ст.24.5, п.п.2 п.1 ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,-
 
                                                                   ПОСТАНОВИЛ:
 
    Постановление по делу об административном правонарушении от 11.01.2013 г., вынесенное мировым судьей судебного участка №12 г.Шахты Ростовской области Пыхтиным В.Ю. по ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения основной общеобразовательной школы №44 г.Шахты Ростовской области отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения основной общеобразовательной школы №44 г.Шахты Ростовской области прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
 
    Копия верна (подпись)
 
    Судья:                                                                                                     Федченко В.И.