Решение от 26 сентября 2013 года №12-18/2013

    Дело № 12-18/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном
 
правонарушении
 
    с. Ребриха 26сентября 2013 года
 
        Судья Ребрихинского районного суда Алтайского края Распопова В.А.,
 
    с участием Пасалина В.М., в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности,
 
    представителя административной комиссии при Администрации Ребрихинского сельсовета Усик Т.М.,
 
    при секретаре Мелеховой О.Н.,
 
    рассмотрев жалобу
 
    Пасалина В.М., <данные изъяты>
 
    на постановление административной комиссии при Администрации Ребрихинского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края от 8 августа 2013 года № 104 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 71 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение
правонарушений на территории Алтайского края»,
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением административной комиссии при Администрации Ребрихинского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края от 8 августа 2013 года № 104 Пасалин В.М. был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 71 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» за невыполнение правил содержания домашних животных при следующих обстоятельствах.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 00 мин. в с. Ребриха Пасалин В.М. нарушил правило содержания домашних животных.
 
    Считая данное постановление незаконным, Пасалин В.М. обратился в суд с жалобой, в которой просит восстановить срок на обжалование постановления административной комиссии при Администрации Ребрихинского сельсовета и отменить постановление. В обоснование своей жалобы Пасалин В.М. ссылается на то, что 30 августа 2013 года в своем почтовом ящике он обнаружил постановление административной комиссии при Администрации Ребрихинского сельсовета № 104 от 8 августа 2013 года. В постановлении указано, что он 4 августа 2013 года в 19 часов нарушил правило содержания домашних животных. Какого либо протокола об административном правонарушении в отношении него не составлялось, и ему не вручалось. В постановлении указано, что он должен уплатить штраф в размере 1000 рублей. Считает, что нарушен порядок привлечения к административной ответственности и не конкретизировано, за какое правонарушение наложен за него штраф.
 
    Пасалин В.М. при рассмотрении жалобы в суде, доводы свои поддержал, суду пояснил, что не был извещен о времени и месте рассмотрения дела административной комиссией, в связи с чем и не присутствовал на её заседании
 
    Заслушав Пасалина В.М., представителя административной комиссии при Администрации Ребрихинского сельсовета Усик Т.М., допрошенной судом в качестве свидетеля, исследовав представленные материалы, судья приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения жалобы, отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются: всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
 
    В статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Пасалина В.М. комиссией были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Вместе с тем, из материалов дела об административном правонарушении, не усматривается, что Пасалин В.М. был надлежащем образом извещен о месте и времени рассмотрения административной комиссией дела об административном правонарушении в отношении него.
 
    При этом к показаниям свидетеля о надлежащем извещении Пасалина, суд относится критически, так как в материалах дела отсутствуют какие либо доказательства, подтверждающие надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, Административной комиссией при администрации Ребрихинского сельсовета.
 
    В соответствии со статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
 
    В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
 
    Из имеющихся материалов усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 00 мин. в с. Ребриха Пасалин В.М. нарушил Правила содержания домашних животных, вместе с тем, протокол об административном правонарушении был составлен в отношении него только ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин., то есть по истечении двух суток с момента выявления административного правонарушения.
 
    Кроме того, в протоколе об административном правонарушении № от 7 августа 2013 года имеются дописки и неоговоренные исправления. В графе «когда, кем, где совершено нарушение и в чем оно выразилось» слова «благоустройства села» взяты в скобки, дописаны слова «содержания домашних животных», в графе «место и время рассмотрения дела» дописано: 08.08.13 г., что является недопустимым.
 
    Согласно ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
 
    В нарушение этого, копия постановления административной комиссии вручена Пасалину В.М. не под расписку, отметка о вручении отсутствует.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочным рассмотреть дело.
 
    Таким образом, имеются основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении в отношении Пасалина В.М и возвращения материалов дела в административную комиссию при Администрации Ребрихинского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края на новое рассмотрение.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности, не истек (ст.4.5 КоАП РФ)
 
    При новом рассмотрении дела следует устранить отмеченные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, конкретных обстоятельств, всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.    
 
    Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
    р е ш и л:
 
    Постановление Административной комиссии при администрации Ребрихинского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края от 8 августа 2013 года, по делу об административном правонарушении предусмотренного ст. 71 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», в отношении Пасалина В.М., отменить, дело возвратить в Административную комиссию при Администрации Ребрихинского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края на новое рассмотрение.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья Распопов В.А.