Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 апреля 2022 года Дело N 12-1819/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Сауниной Е.О., рассмотрев 28 апреля 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 25 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении

Леко Наталии Сергеевны, <дата> г.р., уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 25 февраля 2022 года, Леко Н.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Вина Леко Н.С. установлена в участии в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, повлекшем нарушение санитарных норм и правил, а именно:

24 февраля 2022 года около 19 часов 30 минут Леко Н.С., находясь у дома 35 по Невскому пр. Санкт-Петербурга, принимала добровольное участие в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте, организованном "против войны с Украиной", повлекшем нарушение санитарных норм и правил, установленных п. 6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", предписывающего гражданам соблюдать дистанцию до других граждан не менее одного метра, а также п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), предписывающих соблюдать всем физическим лицам социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров, которая не соблюдалась участниками данного одновременного массового пребывания граждан.

Леко Н.С. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указала, что суд вышел за пределы обвинения, поскольку в протоколе об административном правонарушении событие административного правонарушения было датировано 24 января 2022 года, что не соответствует обстоятельствам дела. Неверное указание даты правонарушения, является существенным недостатком протокола об административном правонарушении. Возвращение протокола возможно только на стадии решения вопроса о принятии протокола к производству, в связи с чем в последующем, суд обязан был прекратить производство по делу. В действиях Леко Н.С. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2.2 КоАП РФ. Пункт 4.4. Сп 3.1.3597-20, не обязывает граждан соблюдать дистанцию 1,5-2 метра в любых местах. Устанавливает обязанность организаций и учреждений обеспечивать эту дистанцию физическими лицами. Нарушены права, гарантированные Европейской Конвенцией о защите прав человека и основных свобод. Административное преследование являлось политически мотивированным.

Леко Н.С. в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, была извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы.

Защитник <...>. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал. Дополнил доводы жалобы тем, что недостаток протокола об административном правонарушении нельзя восполнить допросом сотрудника полиции, недостатки протокола должны были быть истолкованы в пользу Леко Н.С.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав защитника, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах, либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

К массовому одновременному пребыванию или передвижению граждан в общественных местах, относятся такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них и не являются публичным мероприятием по смыслу Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Федеральный закон от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

В силу статьи 10 Закона N 52-ФЗ, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 N 9, в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, гражданам предписано соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Пунктом 4.4 СП 3.1.3597-20 установлены мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции, к которым относится соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Как усматривается из материалов дела, требования Главного государственного санитарного врача о соблюдении дистанции, не были исполнены участниками одновременного массового пребывания граждан, собравшихся у дома 35 по Невскому пр. в Санкт-Петербурге 24 февраля 2022 года около 19 часов 30 мин.

Таким образом, Московским районным судом Санкт-Петербурга, в ходе рассмотрения дела в отношении Леко Н.С. было установлено событие административного правонарушения.

Существенным недостатком протокола об административном правонарушении может быть расценен недостаток, который нельзя восполнить в ходе рассмотрения дела.

Ссылка в протоколе об административном правонарушении на дату совершения правонарушения как 24 января 2022 года, является явной технической ошибкой, поскольку все доказательства по делу датированы 24 февраля 2022 года, Леко Н.С. факт задержания ее у дома 35 по Невскому пр. 24 февраля 2022 года не оспаривался, судом недостаток протокола устранен путем допроса в судебном заседании должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Полагаю также, что объяснения сотрудников полиции <...>. подлежат исключению из перечня доказательств, поскольку объяснения были получены сотрудниками полиции друг у друга, а не должностным лицом, которым осуществлялось производство по делу об административном правонарушении.

Несмотря на это, рапорта <...><...> подтверждаются видеозаписью, приобщенной к материалам дела, иные доказательства оценены судом надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и являются достаточными для установления вины лица, привлекаемого к административной ответственности.

Постановление районного суда Санкт-Петербурга соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ судом в ходе рассмотрения дела допущено не было.

Действия Леко Н.С. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы по вышеуказанным основаниям не являются основанием к отмене постановления районного суда.

Право на собрания, гарантированное ст. 10 и 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в соответствии с частями 2 ст. 10 и 11 Конвенции, может быть ограничено в интересах общественного порядка и национальной безопасности, предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и т.д.

Запрет на проведение любых мероприятий, предусматривающих скопление граждан, был вызван введением на территории Санкт-Петербурга режима повышенной готовности в целях предотвращения распространения заболевания, опасного для жизни людей.

Как усматривается из видеозаписи, дистанция, установленная санитарными нормами, не соблюдалась участниками одновременного массового пребывания граждан, многими из них не использовались средства индивидуальной защиты, что указывало на необходимость прекращения действий участников массового скопления граждан.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.9, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, является справедливым и соразмерным.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 25 февраля 2022 года о признании Леко Наталии Сергеевны виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Леко Н.С. - без удовлетворения.

Судья И.Е.Калинина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка