Дата принятия: 16 июля 2014г.
Номер документа: 12-18/14
Дело №12-18/14
РЕШЕНИЕ
16 июля 2014года с. Калманка
Судья Калманского районного суда Алтайского края Л.В. Дубовицкая, рассмотрев протест прокурора <адрес> на постановление врио начальника ТП УФМС РФ по<адрес> Розенгрин Е.И. по делу об административном правонарушении в отношении Раджаповой И.П. по ч.2 ст.18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио начальника ТП УФМС РФ по<адрес> Розенгрин Е.И. Раждапова И.П. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере установленных минимальных размеров труда на сумму ... рублей.
Согласно протоколу по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, умышленная порча паспорта, была выявлена гражданка Раждапова И.П., которая совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.8 КоАП РФ.
Прокурор Калманского района принес протест на вышеуказанное постановление. В обоснование указал, что при привлечении Раджаповой И.П. к административной ответственности нарушены процессуальные нормы: неверно квалифицированы ее действия, обстоятельства установленные при рассмотрении дела не указаны.
В судебном заседании прокурор на доводах протеста настаивал.
Раджапова И.П. действуя через переводчика не возражала против удовлетворения протеста.
Представитель административного органа в суд не явился о времени и месте рассмотрения извещены. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ФЗ РФ «О прокуратуре РФ» прокурор осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.
В силу ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.
Согласно статье 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В нарушение требований статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе не указаны: место (конкретный адрес) и время совершения правонарушения.
Согласно ч.2 ст.24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
Дело рассмотрено в день составления протокола, без участия переводчика, что нарушает право на защиту и свидетельствует о ненадлежащей подготовке по делу, определение о назначении времени и места рассмотрения дела не выносилось в нарушение ст.29.4 КоАП РФ.
Кроме того, в нарушение ст. 29.10 КоАП РФ в оспариваемом постановлении по делу об административном правонарушении не указаны: дата и место рассмотрения дела; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу; информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
Согласно ст. 3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей. При этом законодатель не ставит вопрос о назначении административного штрафа от минимального размера труда как указано в оспариваемом постановлении.
Согласно протоколу Раджапова допустила умышленную порчу паспорта.
В соответствии со ст. 19.16 КоАП РФ умышленные уничтожение или порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.
Часть 2 ст.18.8 КоАП РФ по которой привлечена Раджапова И.П. предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, - в виде наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Исходя из пояснений лица привлекаемого к административной ответственности Раджапова И.П. привлечена к административной ответственности за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, а Российского паспорта она не имеет и не допускала его порчу.
По мнению суда, указанные процессуальные нарушения являются существенными и не позволяют в полном объеме рассмотреть дело.
В силу п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Постановление подлежит отмене с возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Протест прокурора Калманского района удовлетворить.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесенное Врио начальника ТП УФМС РФ по<адрес> Розенгрин Е.И. по делу об административном правонарушении в отношении Раджаповой И.П. по ч.2 ст.18.8 КоАП РФ отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Калманский районный суд в течение 10 суток.
Судья Л.В.Дубовицкая
