Решение от 15 мая 2013 года №12-18/13

    Дело №12-18/13                                                                                                                                                                                             
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
г.Горнозаводск                                                                                   15 мая 2013 года
 
            Судья Горнозаводского районного суда Пермского края Морозов Л.А,
 
    с участием заявителя инспектора Горнозаводского отделения надзорной деятельности 19 Отдела надзорной деятельности Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Пермскому краю Бармина В.А.,
 
    представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Закрытого акционерного общества «Горнозаводсктранспорт» Костаревой И.Н.,
 
    при секретаре Маркеловой Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе начальника Горнозаводского отделения надзорной деятельности 19 Отдела надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Пермскому краю Черных С.В. на постановление мирового судьи судебного участка №91 по Горнозаводскому району Пермского края Аникиной Г.Ф. от "ДАТА", которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Закрытого акционерного общества «Горнозаводсктранспорт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения, рекращено производство по делу об административном правном правонарушении орной деятельности Главного упраленя МЧС России по ПЕ
 
У С Т А Н О В И Л:
 
            Заявитель, начальник Горнозаводского отделения надзорной деятельности 19 Отдела надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Пермскому краю Черных С.В. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №91 по Горнозаводскому району Пермского края Аникиной Г.Ф. от "ДАТА", которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Закрытого акционерного общества «Горнозаводсктранспорт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку ЗАО «Горнозаводсктранспорт» к 15 часам "ДАТА" представило не в полном объеме документы на основании Распоряжения "№" от "ДАТА", а именно: акт выполненных работ; документ, удостоверяющий личность законного представителя, поэтому в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.рекращено производство по делу об административном правном правонарушении орной деятельности Главного упраленя МЧС России по ПЕ
 
    В судебном заседании заявитель инспектор Горнозаводского отделения надзорной деятельности 19 Отдела надзорной деятельности Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Пермскому краю Бармин В.А., на требованиях, изложенных в жалобе, настаивал, приводя доводы, изложенные в жалобе.
 
    Представитель юридического лица ЗАО «Горнозаводсктранспорт» Костарева И.Н. суду пояснила, что "ДАТА" должностному лицу Черных С.В. были представлены все документы, в соответствии с Распоряжением "№" от "ДАТА", кроме акта выполненных работ по установке противопожарной двери, а также документа, удостоверяющего личность законного представителя ЗАО «Горнозаводсктранспорт». Она считает, что документ, удостоверяющий личность законного представителя ЗАО «Горнозаводсктранспорт» "ФИО9", а именно его паспорт, был запрошен Черных С.В. незаконно, поскольку данный документ предоставляется "ФИО9" лично. Кроме "ФИО9", в данном деле может участвовать другой представитель ЗАО «Горнозаводсктранспорт» по доверенности, поэтому кто именно будет участвовать в данном деле, заблаговременно известно не было. Также не был представлен акт выполненных работ по установке противопожарной двери, поскольку данный акт вообще не составлялся, и на "ДАТА" данного акта в ЗАО «Горнозаводсктранспорт в наличии не было. Она считает, что постановление мирового судьи вынесено законно и обоснованно, поэтому его необходимо оставить без изменения, а жалобу заявителя Черных С.В. - без удовлетворения.
 
    Судом установлено, что "ДАТА" начальником Горнозаводского отделения надзорной деятельности 19 Отдела надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Пермскому краю Черных С.В. в отсутствии представителя юридического лица ЗАО «Горнозаводсктранспорт» был составлен протокол "№" об административном правонарушении в отношении юридического лица Закрытого акционерного общества «Горнозаводсктранспорт».
 
    Из данного протокола следует, что "ДАТА" ЗАО «Горнозаводсктранспорт» получил распоряжение "№" от "ДАТА" о необходимости предоставить в срок до 15 часов "ДАТА" по адресу: "АДРЕС", следующих документов:
 
    1. Копию проекта на автоматическую пожарную сигнализацию зданий АБК, здания материального склада с теплым пристроем, столярной мастерской, помещения комнаты водителя в здании теплой стоянки, гаража, пункта экипировки и технического обслуживания тепловозов и путевой техники, здания стоянки железнодорожных кранов, механические мастерские, тепловозное депо, здание путейских мастерских, поста электрической централизации ст.Заводская.
 
    2. Технологическую карту на пропитку деревянных конструкций кровли АБК, бытовых помещений сторожа, пункта экипировки и технического обслуживания тепловозов и путевой техники, здание путейских мастерских, поста электрической централизации ст.Заводская.
 
    3. Документы, подтверждающие установку противопожарных дверей (паспорт), копии лицензии организации, осуществляющей установку двери, акт выполненных работ, договор, поста электрической централизации ст.Заводская.
 
    4. Документы, подтверждающие установку автоматической пожарной сигнализации (акты приема, обследования, пуска наладочных работ, замера сопротивления шлейфов).
 
    5. Правоустанавливающие документы на юридическое лицо (устав, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, наименование обслуживающего банка и номер расчетного счета, документы, подтверждающие полномочия законного представителя юридического лица, документ, удостоверяющий личность законного представителя).
 
    6. Документы распорядительного характера (приказы, распоряжения о назначении лиц, ответственных за противопожарное состояние объектов надзора, должностные инструкции).
 
    В указанный срок, к 15 часам "ДАТА" были представлены не все документы, а именно не были представлены
 
    1. Акт выполненных работ.
 
    2. Документы, удостоверяющие личность законного представителя,
 
    за что предусмотрена административная ответственность по ст.19.7 КоАП РФ.
 
    Из распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица Закрытого акционерного общества «Горнозаводсктранспорт» от 18 января "№" видно, что к предстоящей проверке ЗАО «Горнозаводсктранспорт» необходимо представить в срок до 15 часов "ДАТА" по адресу: "АДРЕС" следующие документы:
 
    1. Копию проекта на автоматическую пожарную сигнализацию зданий АБК, здания материального склада с теплым пристроем, столярной мастерской, помещения комнаты водителя в здании теплой стоянки, гаража, пункта экипировки и технического обслуживания тепловозов и путевой техники, здания стоянки железнодорожных кранов, механические мастерские, тепловозное депо, здание путейских мастерских, поста электрической централизации ст.Заводская.
 
    2. Технологическую карту на пропитку деревянных конструкций кровли АБК, бытовых помещений сторожа, пункта экипировки и технического обслуживания тепловозов и путевой техники, здание путейских мастерских, поста электрической централизации ст.Заводская.
 
    3. Документы, подтверждающие установку противопожарных дверей (паспорт), копии лицензии организации, осуществляющей установку двери, акт выполненных работ, договор, поста электрической централизации ст.Заводская.
 
    4. Документы, подтверждающие установку автоматической пожарной сигнализации (акты приема, обследования, пуска наладочных работ, замера сопротивления шлейфов).
 
    5. Правоустанавливающие документы на юридическое лицо (устав, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, наименование обслуживающего банка и номер расчетного счета, документы, подтверждающие полномочия законного представителя юридического лица, документ, удостоверяющий личность законного представителя).
 
    6. Документы распорядительного характера (приказы, распоряжения о назначении лиц, ответственных за противопожарное состояние объектов надзора, должностные инструкции).
 
            Данное распоряжение получено секретарем ЗАО «Горнозаводсктранспорт» Барановой Р.В. "ДАТА".
 
    Из сопроводительного письма ЗАО «Горнозаводсктранспорт» от "ДАТА" "№" видно, что на основании распоряжения от "ДАТА" "№" Главному государственному инспектору по Чусовскому, Гремячинскому и Горнозаводскому муниципальным районам по пожарному надзору Данилову А.В. направлены следующие документы:
 
            - свидетельство о государственной регистрации юридического лица;
 
            - свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
 
            - выписка из протокола годового общего собрания акционеров от "ДАТА";
 
            - приказ "№" от "ДАТА" о вступлении в должность генерального директора;
 
            - устав;
 
            - паспорт предприятия;
 
            - приказ "№" от "ДАТА" «О назначении ответственных лиц пожарной безопасности»;
 
            - приказ "№" от "ДАТА" «О противопожарном режиме»;
 
            - трудовой договор "№" от "ДАТА" главного инженера "ФИО6"
 
            - должностные инструкционные карты начальника ПТО "ФИО7", машиниста-инструктора локомотивных бригад "ФИО8", мастера цеха (путейских мастерских) "ФИО1", мастера ремгруппы "ФИО2", начальника ст.Заводская "ФИО3", старшего электромеханика СДБ и связи "ФИО4", начальника ст.Рудная "ФИО5", механика гаража "ФИО10", начальника ст.Щебзаводская "ФИО11", начальника депо "ФИО12",
 
            - рабочие проекты на автоматическую пожарную сигнализацию с актами о приеме технических средств сигнализации в эксплуатацию служебно-бытового здания, здания материального склада с теплым пристроем, здания столярной мастерской, здания транспортного управления, гаража, пункта экипировки и технического обслуживания тепловозов и путевой техники, тепловозного депо, стоянки железнодорожных кранов, механические мастерские, поста электрической централизации ст.Заводская;
 
            - технологические карты проведения работ по нанесению огнезащитного состава «ОПК-1» с актами приемки огнезащитных работ служебно-бытового здания, бытового помещения для сторожей, здания материального склада с теплым пристроем, здания транспортного управления, гаража, пункта экипировки и технического обслуживания тепловозов и путевой техники, путейских мастерских, здания стоянки железнодорожных кранов, механические мастерские, поста электрической централизации ст.Заводская;
 
            - паспорт «дверь противопожарная металлическая однопольная «КПД-60М1» ТУ 5262-001-55777848-2005» разм. 880*2050 мм.;
 
            - паспорт «дверь противопожарная металлическая однопольная «КПД-60М1» ТУ 5262-001-55777848-2005» разм. 900*2000 мм.;
 
            - паспорт «дверь противопожарная металлическая однопольная «КПД-60М1» ТУ 5262-001-55777848-2005» разм. 650*650 мм.;
 
            - сертификат соответствия - 2 шт.;
 
            - сертификат соответствия на пену монтажную огнестойкую -2 шт.;
 
            - договор б/н от "ДАТА".
 
            "ДАТА" мировым судьей судебного участка №91 по Горнозаводскому району Пермского края Аникиной Г.Ф. в присутствии представителя юридического лица ЗАО «Горнозаводсктранспорт» Костаревой И.Н. был рассмотрен административный материал, и прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ЗАО «Горнозаводсктранспорт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
 
            "ДАТА" начальник Горнозаводского отделения надзорной деятельности 19 Отдела надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Пермскому краю Черных С.В. получил копию данного постановления.
 
            "ДАТА" начальник Горнозаводского отделения надзорной деятельности 19 Отдела надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Пермскому краю Черных С.В. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №91 по Горнозаводскому району Пермского края Аникиной Г.Ф.
 
            Суд, изучив материалы дела, считает заявленные требования начальника Горнозаводского отделения надзорной деятельности 19 Отдела надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Пермскому краю Черных С.В. необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    Протокол "№" об административном правонарушении от "ДАТА" в отношении юридического лица ЗАО «Горнозаводсктранспорт» составлен в пределах полномочий должностного лица, что соответствует требованиям ст.28.3 КоАП РФ. Однако, протокол не содержит сведений о разъяснении представителю юридического лица ЗАО «Горнозаводсктранспорт» прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ.
 
    Рассмотрение дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка №91 по Горнозаводскому району Пермского края Аникиной Г.Ф. соответствует порядку, предусмотренному ст.23.1 КоАП РФ.
 
    Давность привлечения юридического лица ЗАО «Горнозаводсктранспорт» к административной ответственности не нарушена.
 
    Жалоба на постановление мирового судьи от "ДАТА" подана "ДАТА", после получения копии данного постановления "ДАТА", что соответствует установленному законом десятидневному сроку.
 
    Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.8 КоАП РФ и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    Суд считает, что в материалах административного дела отсутствуют доказательства объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и виновности юридического лица ЗАО «Горнозаводсктранспорт» в совершении данного правонарушения, поскольку не предоставление акта выполненных работ и документа, удостоверяющего личность законного представителя юридического лица не делает невозможным выполнение Государственным органом пожарного надзора его законной деятельности.
 
    Суд считает, что юридическое лицо ЗАО «Горнозаводсктранспорт» не имело реальной возможности предоставить к 15 часам "ДАТА" акт выполненных работ, подтверждающий установку противопожарных дверей, поскольку на "ДАТА" данного акта в ЗАО «Горнозаводсктранспорт» не было, так как данный акт не составлялся.
 
            Суд считает, что документы, подтверждающие полномочия законного представителя юридического лица, были представлены, поскольку был представлен приказ "№" от "ДАТА" о вступлении в должность генерального директора "ФИО9" Требование о предоставлении документа, удостоверяющего личность законного представителя, не основан на законе.
 
    В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
            При таких обстоятельствах, в действиях юридического лица ЗАО «Горнозаводсктранспорт» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, поэтому в соответствии со ст.30.7 КоАП РФ суд считает необходимым оставить постановление мирового судьи судебного участка №91 по Горнозаводскому району Пермского края Аникиной Г.Ф. от "ДАТА" без изменения, а жалобу начальника Горнозаводского отделения надзорной деятельности 19 Отдела надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Пермскому краю Черных С.В. - без удовлетворения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
            Постановление мирового судьи судебного участка №91 по Горнозаводскому району Пермского края Аникиной Г.Ф. от "ДАТА", которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Закрытого акционерного общества «Горнозаводсктранспорт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу начальника Горнозаводского отделения надзорной деятельности 19 Отдела надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Пермскому краю Черных С.В. - без удовлетворения.
 
    Судья: