Решение Астраханского областного суда от 16 июля 2021 года №12-181/2021

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 июля 2021 года Дело N 12-181/2021
Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,
при помощнике судьи: Бабушкиной Е.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Trucks Liga" на постановление судьи Советского районного суда города Астрахани от 28 мая 2021 года по делу о привлечении ООО "Trucks Liga" по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Советского районного суда города Астрахани от 28 мая 2021 года ООО "Trucks Liga" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1\2 размера стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, - 1038333 рублей без конфискации.
В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, защитник ООО "Trucks Liga" Ерофеев В.В. ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Выслушав защитника ООО "Trucks Liga" Ерофеева В.В.,поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела и дополнительно представленные доказательства, суд второй инстанции суд второй инстанции приходит к выводу об отмене постановления суда первой инстанции в связи с существенными процессуальными нарушениями.
В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, в числе прочего, что частью 1 статьи 16.2 этого Кодекса установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
Делая вывод о совершении ООО "Trucks Liga" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд первой инстанции исходил из того, что 4 февраля 2021 года должностными лицами ОКВОТ СТКПВТ Астраханской таможни вблизи МАПП Караозек оставлен автотранспорт, состоящий из двух транспортных средств:
- тягач марки ... с государственным регистрационным номером N
- полуприцеп-бензовоз с государственным регистрационным номером N
следующий из Турецкой Республики (отправитель Omega Musavirlik Muhendislik ve Ticaret) в Республику Узбекистан (получатель MAX PETROL LLC), осуществляющий международную автомобильную перевозку грузов под управлением водителя Аминова Ш.К., работающего в ООО "Trucks Liga".
Названный водитель представил в отдел таможенного контроля указанного поста товаросопроводительные документы, согласно которым 1 февраля 2021 года перевозчиком совершена таможенная операция по временному ввозу транспортного средства международной перевозки тягача марки .... с государственным регистрационным номером N
ТДТС, подтверждающая, что транспортное средство полуприцеп-бензовоз с государственным регистрационным номером N проходило таможенное оформление, не представлена.
Исходя из указанных обстоятельств, суд первой инстанции привлек ООО "Trucks Liga" к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
Между тем, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, что установлено статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Согласно требованиям статей 24.1, 26.11, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе производства по делу об административном правонарушении должны быть установлены и указаны в постановлении обстоятельства правонарушения, а принятое решение должно быть мотивированным.
Указанные нормативные требования не выполнены.
Привлекая перевозчика к административной ответственности, судья районного суда не дал оценку доводам перевозчика о соответствии его действий при декларировании транспортных средств, ввезенных на территорию Евразийского экономического союза.
В частности, не дана оценка доводам об отсутствии вины перевозчика в неоформлении таможенной декларации на полуприцеп-бензовоз с государственным регистрационным номером N а также тому, что в качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта.
Так, транспортные средства международной перевозки (ТСМП) для временного вывоза с таможенной территории Союза, нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат таможенному декларированию и выпуску без помещения под таможенные процедуры (подпункт 2 пункта 2 и пункт 4 статьи 272 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).
ТСМП, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску при вывозе с таможенной территории Союза временно вывозимых ТСМП и обратном ввозе на таможенную территорию Союза таких ТСМП. Декларантом ТСМП выступает перевозчик (подпункт 2 пункта 1 и пункт 2 статьи 278 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).
По общему правилу, таможенное декларирование ТСМП осуществляется с использованием декларации на транспортное средство (пункт 3 статьи 278 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).
Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза.
Однако частью 4 статьи 278 названного Кодекса предусмотрены исключения из указанного правила, согласно которым в качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта.
Если в представленных в качестве декларации на транспортное средство стандартных документах перевозчика, предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта, не содержатся сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путем представления декларации на транспортное средство установленной формы. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть декларации на транспортное средство.
Перечень указанных документов определяется Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, и направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза.
Согласно пункту 5 Инструкции, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2010 года N 511, при использовании в качестве декларации на транспортное средство стандартных документов перевозчика за основу таможенной декларации на ТСМП принимаются копия либо дополнительный экземпляр международной товарно-транспортной накладной CMR.
И только, в случае отсутствия в стандартных документах перевозчика указанных сведений в качестве декларации на транспортное средство используется форма таможенной декларации на транспортное средство, утвержденная Решением Комиссии Таможенного союза N 422.
В материалах дела имеется дополнительный экземпляр международной товарно-транспортной накладной CMR, оформленной отправителем груза Omega Musavirlik Muhendislik ve Ticaret, содержащий сведения, в том числе, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство.
Суд указанному документу оценки не дал.
Также судом первой инстанции не дана оценка учетному талону N от 1 февраля 2019 года, выданному перевозчику таможенным органом при въезде на территорию Российской Федерации, в котором содержатся сведения о ввозе на территорию России автотранспорта, состоящего из двух транспортных средств: тягача марки ... с государственным регистрационным номером N и полуприцепа-бензовоза с государственным регистрационным номером N
Таким образом, решение о виновности ООО "Trucks Liga" в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принято судом первой инстанции без учета названных требований действующего нормативного регулирования и обстоятельств дела.
Следовательно, при рассмотрении дела судьей районного суда не выполнены требования процессуального закона о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела, что в силу положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет отмену постановления судьи и направление дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление судьи Советского районного суда города Астрахани 28 мая 2021 года отменить, дело об административном правонарушении в отношении ООО "Trucks Liga" направить на новое рассмотрение в Советский районный суд города Астрахани.
Мотивированное решение вынесено 16 июля 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка