Решение Саратовского областного суда от 21 июля 2020 года №12-181/2020

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 июля 2020 года Дело N 12-181/2020
Судья Саратовского областного суда Соболева И.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Золотые реки" о восстановлении срока на подачу жалобы и жалобу на постановление судьи Ленинского районного суда города Саратова от 28 мая 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО "Золотые реки"
установил:
постановлением судьи Ленинского районного суда города Саратова от 28 мая 2020 года ООО "Золотые реки" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.
Административное правонарушение выразилось в том, что ООО "Золотые реки", использует в своей деятельности медицинское изделие "Villacryl S" (материала стоматологический полимерный), и медицинское изделие "Villacril H Plus" (порошок и жидкость, комплект стоматологической пластмассы) содержащие прекурсор наркотических средств и психотропных веществ "метилметакрилат" в процентном содержании соответственно 95% и 90%, внесенного в таблицу II списка IV перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года N 681
"Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации", до 20 февраля
2018 года не представило годовой отчет о количестве использованного прекурсора наркотических средств и психотропных веществ "метилметакрилат".
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, ООО "Золотые реки" просит постановление судьи отменить, принять по делу новое решение, которым на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение или назначить административный штраф минимального размера. Указывает, что общество совершило правонарушение впервые, допущенное нарушение устранило, какой-либо вред гражданам, имуществу и государству не причинен. Кроме того указывает на тяжелое финансовое положение. Одновременно ООО "Золотые реки" заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока обжалования судебного акта, в обоснование которого указано на то, что копия постановления была получена
10 июня 2020 года.
В судебном заседании законный представитель ООО "Золотые реки" Карасева Е.Н. доводы жалобы и ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы поддержала.
Изучив ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, содержащееся непосредственно в жалобе, прихожу к следующему.
Согласно части 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку либо высылается по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня его вынесения физическому лицу, в отношении которого оно вынесено.
В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.
Данный срок может быть восстановлен в случае наличия уважительных причин его пропуска, то есть обстоятельств, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.
Из материалов дела по жалобе следует, что копия постановления Ленинского районного суда города Саратова от 28 мая 2020 года была направлена ООО "Золотые реки" заказной корреспонденцией 03 июня 2020 года.
Копия указанного выше определения получена ООО "Золотые реки" 10 июня 2020 года, что подтверждается данными внутрироссийского почтового идентификатора N 41005247337282, размещенными на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru.
Поскольку жалоба на постановление судьи ООО "Золотые реки" была направлена в Ленинский районный суд города Саратова через почтовое отделение 18 июня 2020 года, то есть в срок установленный статьей 30.3 КоАП РФ, то оснований для его восстановления не имеется, поскольку он не был пропущен.
Заслушав участника производства по делу, поверив законность и обоснованность постановления судьи в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
В силу части 2 статьи 6.16 КоАП РФ те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N 681 утвержден Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в таблицу II списка IV которого включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.
Правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности установлены Федеральным законом от 08 января
1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"
(далее - Закон N 3-ФЗ).
Согласно пункту 3 статьи 30 Закон N 3-ФЗ к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относится, в том числе установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года N 419 утверждены Правила представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии с подпунктом "г" пункта 2 которого юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.
Материалами дела установлено, что ООО "Золотые реки" приобрело у
ООО "Астра стом" медицинские изделия "Villacryl S", "Villacril H Plus" содержащие в своем составе прекурсор "метилметакрилат" в процентном содержании соответственно 95 % и 90 %, а также приобрело у ООО "Энигма Дентал" медицинские изделия "Фторакс", "Редонт-Колир", "Протакрил М", содержащие в своем составе прекурсор "метилметакрилат" в процентном содержании 97 %, 99 %, 96 % соответственно.
Согласно товарным накладным N 6 от 22 января 2019 года, N 10 от 22 января 2019 года, N 8 от 12 марта 2019 года, N 9 от 12 марта 2019 года, N 10 от 12 марта 2019 года ООО "Золотые реки" реализовало ГАУЗ "Саратовская стоматологическая поликлиника N 2" медицинские изделия "Villacryl S", "Villacril H Plus", "Фторакс", "Редонт-Колир", "Протакрил М", содержащие в своем составе прекурсор "метилметакрилат" в процентном содержании 95 %, 90 %, 97 %, 99 %, 96 % соответственно.
В ходе проведенной должностным лицом Управления по контролю за оборотом наркотиков Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области проверки установлено, что в нарушение приведенных выше требований действующего законодательства, регулирующего оборот наркотических, психотропных веществ и их прекурсоров, ООО "Золотые реки" не представило до 20 февраля 2018 года годовой отчет о количестве использованного прекурсора наркотических средств и психотропных веществ "метилметакрилат".
Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления
30 апреля 2020 года в отношении ООО "Золотые реки" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16
КоАП РФ.
Факт совершения юридическим лицом вменяемого административного правонарушения и его вина подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.
Доказательств, подтверждающих отсутствие у ООО "Золотые реки" реальной возможности соблюдать требования законодательства, регулирующего оборот наркотических, психотропных веществ и их прекурсоров, в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.
При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к правомерному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ.
Административное наказание назначено ООО "Золотые реки" в минимальном размере санкции части 2 статьи 6.16 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения.
Назначенное административное наказание отвечает принципу справедливости и целям административного наказания, является соразмерным содеянному.
Довод жалобы ООО "Золотые реки" о наличии возможности замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ не может быть принят во внимание ввиду следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Однако в рассматриваемом случае указанная совокупность обстоятельств не усматривается в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы и материалов дела оснований полагать, что при рассмотрении настоящего дела судьей допущены нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ,
решил:
В удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью "Золотые реки" о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление судьи Ленинского районного суда города Саратова от 28 мая 2020 года отказать, поскольку он не пропущен.
Постановление судьи Ленинского районного суда города Саратова от 28 мая 2020 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "Золотые реки" - без удовлетворения.
Судья И.В. Соболева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка