Дата принятия: 06 ноября 2019г.
Номер документа: 12-181/2019
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 ноября 2019 года Дело N 12-181/2019
Судья Саратовского областного суда Машкова Л.Г.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрев жалобу лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, Гафарова Б. на постановление судьи Ершовского районного суда Саратовской области от 02 сентября 2019 года, которым Гафаров Бахтияр признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Ершовского районного суда Саратовской области от 02 сентября 2019 года Гафаров Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого выезда.
Гафаров Б. признан виновным в том, что, являясь гражданином <адрес>, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока, установленного для его временного пребывания на территории РФ, не покинул территорию РФ, чем нарушил положение части 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд Гафаров Б. выражает несогласие с постановлением от 02 сентября 2019 года, полагает его незаконным, поскольку положенный в его основу протокол об административном правонарушении, по его мнению, является недопустимым доказательством, так как не соответствует требованиям установленных КоАП РФ процессуальных норм. Ссылается на нарушение его прав при исполнении обжалуемого постановления.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность постановления судьи в полном объёме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.
В силу части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Наличие гражданства Кыргызской Республики установлено судьей районного суда на основании паспорта гражданина иностранного государства и миграционной карты (л.д.10), что Гафаровым Б. не оспаривается.
Из материалов дела усматривается, что 20 августа 2018 года Гафаров Б. въехал на территорию России через КПП "Маштаково" (авто) в безвизовом режиме с целью "Работа" и встал на миграционный учет по месту пребывания. 13 сентября 2018 года заключил трудовой договор сроком действия до 10 августа 2019 года. Однако, по истечении указанного срока Гафаров Б. новый трудовой договор не заключил и территорию Российской Федерации не покинул, от выезда за пределы России уклонялся. 02 сентября 2019 года в 05 часов 30 минут Гафаров Б. был выявлен сотрудниками отдела по вопросам миграции ОМВД РФ по Озинскому району Саратовской по адресу: Саратовская область, Озинский район, 312 км трассы Сызрань-Саратов-Волгоград.
Согласно объяснениям Гафарова Б., данным при возбуждении дела об административном правонарушении, а также пояснениям, данным в ходе судебного заседания в районном суде, близких родственников на территории Российской Федерации он не имеет, совершение вменяемого правонарушения не отрицает.
Таким образом факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации Гафаровым Б. подтверждается его объяснениями, протоколом об административном правонарушении, копией паспорта гражданина Кыргызской Республики и миграционной карты, рапортом, сведениями АС ЦБДУИГ, которые получили оценку суда на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Допущенное иностранным гражданином Гафаровым Б. нарушение режима пребывания в Российской Федерации образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 названного Кодекса при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях Гафарова Б.. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Статьёй 3.10 КоАП РФ определено, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации (часть 1).
При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации (часть 4).
Судья районного суда, учитывая приведённые выше положения закона, обстоятельства, послужившие причиной правонарушения, личность Гафарова Б., обоснованно и в пределах, установленных санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, назначил Гафарову Б. административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого выезда.
В части выдворения за пределы Российской Федерации постановление судьи Ершовского районного суда Саратовской области от 02 сентября 2019 года исполнено 02 сентября 2019 года, что подтверждается сообщением начальника ОВМ О МВД России по Озинскому району Саратовской области от 25 сентября 2019 года.
Вопреки утверждению заявителя, нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу, при составлении этого документа не допущено.
Данный протокол составлен с участием Гафарова Б., подписями которого в соответствующих графах удостоверен факт разъяснения ему прав, предусмотренных статьями 25.1, 25.5, 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции Российской Федерации, ознакомления с протоколом и получения его копии. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все данные, необходимые для разрешения дела по существу.
Вместе с тем, доводы жалобы о нарушении прав заявителя в ходе исполнения постановления по делу об административном правонарушении не могут быть предметом рассмотрения при рассмотрении настоящей жалобы, и не ставят под сомнение законность обжалуемого судебного акта.
Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы и материалов дела прихожу к выводу, что судьей при рассмотрении настоящего дела и вынесении постановления не допущено нарушений установленных КоАП РФ процессуальных требований, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Обстоятельства, на основании которых вынесено указанное постановление, доказаны.
При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения постановления судьи не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Ершовского районного суда Саратовской области от 02 сентября 2019 года оставить без изменения, жалобу Гафарова Б. - без удовлетворения.
Судья Л.Г. Машкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
