Решение от 06 мая 2014 года №12-181/14

    Мировой судья СУ №5 Усынин А.Н.
 
Дело № 12-181/14 Р Е Ш Е Н И Е
    6 мая 2014 года
 
    Судья Советского районного суда г. Астрахани Юденкова Э.А., при секретаре Чорной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации ... <ФИО>6 на постановление мирового судьи судебного участка №<данные изъяты> от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении Администрации <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка №<данные изъяты> от <дата> юридическое лицо - администрация <данные изъяты> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Представитель администрации <данные изъяты> обратился с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, указав, что в адрес администрации <данные изъяты> поступило предписание отдела ГИБДД <данные изъяты> о демонтаже рекламной конструкции, расположенной по <адрес>, разрешение на установку которой в установленном законом порядке не выдавалось. В соответствии с требованиями ст. 19 Закона «О рекламе» рекламная конструкция подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления, однако Администрация <данные изъяты> не является органом местного самоуправления и неправомочно выносить предписания о демонтаже рекламных конструкций. Администрация <данные изъяты> участвует в работе комиссии по выявлению рекламных конструкций, установленных без разрешения на территории МО «Город Астрахань» в рамках предусмотренных постановлением администрации г.Астрахани от 26 мая 2011 года №4205 «Об утверждении Положения о порядке демонтажа самовольно установленных рекламных конструкций на территории МО «Город Астрахань». Просил суд постановление мирового судьи отменить.
 
    В судебном заседании представитель администрации <данные изъяты> <ФИО>6 действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме, считает постановление мирового судьи судебного участка №<данные изъяты> незаконным и необоснованным. Просил суд жалобу удовлетворить, постановление мирового судьи – отменить.
 
    В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - инспектор ОГИБДД <данные изъяты>, капитан полиции <ФИО>8 доводы жалобы не признал, просил в ее удовлетворении отказать.
 
    Суд, выслушав представителя администрации <данные изъяты> <ФИО>6., инспектор ОГИБДД <данные изъяты> <ФИО>8 исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 
    Согласно со ст.1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
 
    Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Согласно ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ выражена в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Предписанием <номер> от <дата> отдела ГИБДД <данные изъяты> администрации <данные изъяты> предложено в срок до <дата> организовать выполнение демонтажа рекламной конструкции 6*3 м по адресу: <адрес>.
 
    В акте выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от <дата>, усматривается неисполнение указанного предписания, в связи с чем, <дата> государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД <данные изъяты> <ФИО>8. составлен протокол <номер> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении администрации <данные изъяты>.
 
    У суда не имеется оснований подвергать сомнению законность предписания, вынесенного отделом ГИБДД <данные изъяты>.
 
    Из материалов дела следует, что разрешение на установку рекламной конструкции в городе Астрахани по <адрес> не выдавалось, т.е. спорная рекламная конструкция установлена незаконно.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция (п. 10).
 
    Владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания (п.21).
 
    Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции (п. 21.1).
 
    Если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции (п. 21.2).
 
    Согласно "Положению о порядке демонтажа самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального образования "Город Астрахань", утвержденных Постановлением администрации города Астрахани от 26.05.2011 N 4205, в случае истечения срока действия разрешения на установку рекламной конструкции (если иное не предусмотрено в договоре), аннулирования или признания разрешения на установку рекламной конструкции недействительным, демонтаж таких конструкций производится в порядке, предусмотренном п. 21 и п. 22 ст. 19 Федерального закона "О рекламе" (п.7.1).
 
    Организация работ по демонтажу с последующей транспортировкой поручается районным администрациям города Астрахани (за исключением п. 7.4 настоящего Положения) (п.8.1). Предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе в добровольном порядке оформляется в виде официального письма, подписанного главой администрации соответствующего района (приложение 4 к настоящему Положению). В Предписании должны быть указаны: место расположения конструкции, дата выявления самовольно установленной рекламной конструкции (согласно Акту), основания для направления предписания и месячный срок для устранения нарушения законодательства и добровольного демонтажа (п.5.7).
 
    В случае отсутствия сведений о собственнике рекламной конструкции установленной на собственности муниципального образования "Город Астрахань», а также в случае невыполнения владельцем самовольной рекламной конструкции требования в срок, указанный в Предписании администрация соответствующего района города Астрахани принимает решение о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции в виде распорядительного акта администрации района города (п.5.10).
 
    Всесторонне и полно исследовав доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины юридического лица - администрации <данные изъяты> в совершении административного правонарушения.
 
    Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата>, актом выявленных недостатков от <дата>, предписанием <номер> от <дата>.
 
    Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все значимые для разрешения дела обстоятельства, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности. Таким образом, вывод о наличии события правонарушения и виновности Администрации <данные изъяты> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.
 
    Административное наказание юридическому лицу - администрации <данные изъяты> назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.9, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, всех обстоятельств дела.
 
    При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
 
    Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.
 
    Учитывая изложенное, суд считает, что жалоба представителя Администрации <данные изъяты> удовлетворению не подлежит.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> по делу об административном правонарушении от <дата> оставить без изменения, жалобу представителя Администрации <данные изъяты> <ФИО>6 без удовлетворения.
 
    Судья Э.А. Юденкова