Решение от 29 мая 2013 года №12-181/13

                                             Дело №12-181/13
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Казань                                      29 мая 2013 г.
 
    Судья Московского районного суда г. Казани Республики Татарстан Залялиева Н.Г.
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Гилметдиновой Р.М.,
 
    представителя Гилметдиновой Р.М. - Ханжина Р.А.,
 
    представителя ОНД по Московскому району г. Казани УНД ГУ МЧС РФ по РТ Фазылова А.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гилметдиновой Р.М., <данные изъяты>
 
    - на постановление инспектора ОНД по Московскому району г. Казани УНД МЧС России по РТ Фазылова А.И. от 6 мая 2013 г., которым Гилметдинова Р.М. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 15.000 рублей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением инспектора ОНД по Московскому району г. Казани УНД ГУ МЧС РФ по РТ Фазылова А.И. от 6.05.2013 г. Гилметдинова Р.М. привлечена к административной ответственности по части 4 статьи 20.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15.000 рублей.
 
    Гилметдинова Р.М. обратилась в суд с жалобой на данное постановление, указав, что считает наложенное на нее взыскание необоснованным, т.к. после получения 3.07.2012 г. предписания пожарной инспекции ею в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №355 комбинированного вида с татарским языком воспитания и обучения» Московского района г. Казани (далее МАДОУ «Детский сад №355») были устранены нарушения, связанные с использованием горючих отделочных материалов на путях эвакуации. Устранение же таких нарушений требований пожарной безопасности как отсутствие автоматической пожарной сигнализации, не оборудование здания системой оповещения людей о пожаре, не оборудование здания каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть, требуют больших финансовых вложений. Источником финансирования МАДОУ «Детский сад №355» является муниципальный бюджет. Она неоднократно обращалась в отдел образования УОИКМО по Кировскому и Московскому районам г. Казани, в Управление образования исполнительного комитета г. Казани об оказании помощи в обеспечении соблюдения правил пожарной безопасности и устранения нарушений, указанных в предписании. Однако был получен ответ, что МАДОУ «Детский сад №355», включен в программу монтажа автоматической пожарной сигнализации и подключения к ПАК Стрелец – Мониторинг на 2013 г. за счет республиканского бюджета, монтаж данных систем планируется выполнить во втором квартале 2013 г. Просит обжалуемое постановление отменить.
 
    Гилметдинова Р.М. в судебном заседании поддержала доводы своей жалобы, пояснив, что действительно на момент проверки МАДОУ «Детский сад №355» пожарным надзором указанные нарушения были. Однако их невозможность устранения связана с отсутствием финансирования.
 
    Представитель Гилметдиновой Р.М. - Ханжин Р.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал доводы жалобы Гилметдиновой Р.М., просил постановление отменить, т.к. устранение вышеуказанных нарушений зависит не от Гилметдиновой Р.М., а от финансирования МАДОУ «Детский сад №355» из муниципального бюджета.
 
    Представитель ОНД по Московскому району г. Казани УНД МЧС России по РТ Фазылов А.И., считая постановление законным и обоснованным, просил жалобу Гилметдиновой Р.М. оставить без удовлетворения, указывая, что с 25 апреля 2013 г. по 3 мая 2013 г. в МАДОУ «Детский сад №355» была проведена проверка по пожарной безопасности, в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях, нарушения указаны в акте. Заведующей МАДОУ «Детский сад №355» является Гилметдинова Р.М., которая являясь должностным лицом, несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
 
    Выслушав Гилметдинову Р.М., представителя ОНД по Московскому району г. Казани УНД ГУ МЧС РФ по РТ, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
 
    Согласно пункту 4 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    В судебном заседании установлено, что ОНД по Московскому району г. Казани УНД ГУ МЧС РФ по РТ в МАДОУ «Детский сад №355», расположенном по адресу: <адрес>, была проведена проверка по соблюдению норм противопожарной безопасности, по результатам которой инспектором ОНД по Московскому району г. Казани УНД ГУ МЧС РФ по РТ Фазыловым А.И. были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, выдано предписание на их устранение и 3 мая 2013 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заведующей МАДОУ «Детский сад №355» Гилметдиновой Р.М. 6 мая 2013 г. в отношении Гилметдиновой Р.М., являющейся на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ заведующей МАДОУ «Детский сад №355», вынесено постановление о привлечении её к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, выразившееся в нарушении Правил противопожарного режима в РФ (ППР), Федерального закона РФ от 22.07.2008 г №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Норм пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 №323 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03), и Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), а именно:
 
    допущено неисправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта, а именно автоматической пожарной сигнализации (пункт 61 Правил противопожарного режима в РФ, часть 1 статьи 151 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г., пункт 9 таблицы 1 НПВ 110-03);
 
    допущено неисправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта. Дошкольное учреждение следует оборудовать системой оповещения людей о пожаре, а именно системы оповещения людей о пожаре (пункт 61 Правил противопожарного режима в РФ, часть 1 статьи 151 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г., пункт 6 таблицы 2 НПВ 104-03);
 
    здание не оборудовано каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть (часть 1 статьи 151 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г., пункт 3.16, СНиП 31-06-2009 г.).
 
    Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела, в частности актом проверки; предписанием № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, с которым Гилметдинова Р.М. была ознакомлена, в нем расписалась; протоколом об административном правонарушении.
 
    Таким образом, действия Гилметдиновой Р.М. правильно квалифицированы инспектором ОНД по Московскому району г. Казани УНД ГУ МЧС РФ по РТ по части 4 статьи 20.4 КоАП РФ. Мера наказания Гилметдиновой Р.М. назначена с учетом всех обстоятельств, личности, в пределах санкции части 4 статьи 20.4 КоАП РФ.
 
    Доводы Гилметдиновой Р.М. о том, что нарушения, связанные с использованием горючих отделочных материалов на эвакуационных путях к выходу, устранены, суд считает несостоятельными, поскольку наличие данных нарушений в вину Гилметдиновой Р.М. не ставилось. Её же доводы о том, что проведение мероприятий указанных в пунктах 1-3 по соблюдению правил пожарной безопасности требует финансовых средств, которые Управление образования г. Казани не выделяет, не могут повлиять на выводы суда о ее виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах постановление инспектора ОНД по Московскому району г. Казани УНД ГУ МЧС РФ по РТ Фазылова А.И. от 6.05.2013 г. является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения, а жалоба Гилметдиновой Р.М. без удовлетворения.
 
    Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление инспектора ОНД по Московскому району г. Казани УНД ГУ МЧС РФ по РТ от 6 мая 2013 г. о привлечении к административной ответственности Гилметдиновой Р.М. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Гилметдиновой Р.М. - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Татарстан через Московский районный суд г. Казани.
 
    Судья: Залялиева Н.Г.